【事件概要】

　　10月8日，公安部123號(hào)令正式公布了將于2013年1月1日起施行的新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》�！靶乱�(guī)”規(guī)定：違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分將由3分提高到6分。駕齡1年以下的實(shí)習(xí)期駕駛?cè)藢⒈恢攸c(diǎn)管理，駕車上高速必須由持相應(yīng)或更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃�。此新�?guī)的施行對(duì)行車安全無疑有重大意義，也因涉及上億駕駛員而備受關(guān)注，在贏得肯定的同時(shí)亦飽受爭議。輿論紛紛質(zhì)疑，“闖紅燈將扣6分”這一規(guī)定是否過于嚴(yán)苛，而隨后“紅燈剛過線立即停車不處罰”和“誤闖紅燈申訴可免罰”的深度解讀，使輿論焦點(diǎn)又轉(zhuǎn)移到對(duì)“過線”和“誤闖紅燈”如何認(rèn)定、是否會(huì)出現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)等話題�？梢钥隙ǖ氖�，新規(guī)在制衡駕駛員與安全行駛意識(shí)、交通執(zhí)法與道路交通監(jiān)管方面做了更為細(xì)致的嘗試，但維護(hù)交通安全更需要全民動(dòng)員，培養(yǎng)自覺遵守交通秩序的意識(shí)，從而建設(shè)出中國的“汽車文明”。

　　【專家觀點(diǎn)】

　　新規(guī)重在警示而非處罰

　　中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民認(rèn)為，這個(gè)新規(guī)定重于警示而非處罰，交管部門也是從加強(qiáng)管理的方面來考慮，所以扣分屬于一種對(duì)駕駛員的管理制度而不是一種行政處罰制度。因?yàn)閷?duì)于本就有意識(shí)遵守道交法的駕駛員來說，新規(guī)“是否過于嚴(yán)苛”原本就是一個(gè)偽命題，規(guī)定的嚴(yán)厲只會(huì)增加對(duì)每一個(gè)人的保護(hù)。

　　新規(guī)的落實(shí)需要嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設(shè)施的完善

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為，規(guī)章的修訂是為了維護(hù)公共安全和大多數(shù)人的利益，引導(dǎo)廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)烁�加重視自己和他人的安全，“闖紅燈扣6分”旨在警示駕駛員要安全行車，通過制度幫助人們形成良好的駕車習(xí)慣。新規(guī)定具有科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性，能夠起到積極的引導(dǎo)規(guī)范作用，但法律制度的完善是一個(gè)過程、一個(gè)系統(tǒng)工程，新規(guī)定的落實(shí)還需要靠嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設(shè)施的完善去一步步實(shí)現(xiàn)。

　　“闖紅燈”的認(rèn)定需要符合證據(jù)要求

　　丁立民還稱，是否闖紅燈要通過電子眼拍攝三張照片來認(rèn)定，而且必須符合“證據(jù)”的要求，隨后交警對(duì)此進(jìn)行復(fù)核和審查，確保車輛是“闖過去”而不是“越線停車”。此外，并不是所有的越線都是闖紅燈，有些經(jīng)過審核不屬于闖紅燈就會(huì)被剔除。而對(duì)于一些極個(gè)別的情況，比如信號(hào)燈設(shè)置問題、前方車輛擋住視線等等，建議駕駛員或其他人員將時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)確地記錄下來，必要時(shí)還可以到交管部門進(jìn)行申辯、復(fù)議。

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　　詳見《政法網(wǎng)絡(luò)輿情》2012年第42期