據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,20年前,一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為廣大消費(fèi)者撐起了法律的保護(hù)傘。而如今,隨著時(shí)代的變遷,人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式產(chǎn)生了巨大的變化,《消法》的一些規(guī)定開(kāi)始慢慢落后于時(shí)代,甚至在一定程度上阻礙了消費(fèi)者的維權(quán)。  

　　現(xiàn)在,這部法律將迎來(lái)它的第一次修改。據(jù)悉,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上提交審議。 

　　昨天,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的起草人和這次修正案的參與討論者,相繼接受了中國(guó)之聲的專訪。哪些條款會(huì)發(fā)生變化?法律修改將如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,更好地成為消費(fèi)者維權(quán)的有力武器? 

　　2004年,成都消費(fèi)者朱先生在一家汽車銷售公司買了一輛小轎車。后來(lái)發(fā)現(xiàn)所買車輛為舊車,于是將經(jīng)銷商告上法庭。結(jié)果法院認(rèn)為汽車不是消費(fèi)品,不受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)而駁回了朱先生的訴訟請(qǐng)求。此后,關(guān)于汽車、商品房是否屬于消費(fèi)品的爭(zhēng)議逐漸引起人們的關(guān)注。 

　　20年前,《消法》起草時(shí),醫(yī)療、教育、住房等主要是一種社會(huì)福利。而現(xiàn)在,這些領(lǐng)域已經(jīng)帶有了經(jīng)營(yíng)性質(zhì),但是如何解決這些領(lǐng)域中的消費(fèi)糾紛,《消法》并沒(méi)有給出答案。 

　　參與這次法律修改的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海建議,擴(kuò)大《消法》的適用范圍。 

　　劉俊海:新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》旗幟鮮明地向廣大消費(fèi)者適度傾斜。首先是要大幅擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍,不光是物質(zhì)型的消費(fèi),精神型的消費(fèi)也適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,除了生存型消費(fèi),還有發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)也應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。 

　　點(diǎn)擊鼠標(biāo),查看圖片,下單買貨。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為一種新型的購(gòu)物方式,讓人們的消費(fèi)更方便、更快捷,可是消費(fèi)者的煩惱也隨之而來(lái)。陸大伯網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)了一款特價(jià)馬桶,可看見(jiàn)實(shí)物,對(duì)照著圖片,他訴起了苦。 

　　路大伯:外形不同,功能也不同。 

　　要不要賦予消費(fèi)者一定的后悔權(quán)成為這次修法過(guò)程中爭(zhēng)議較多的一個(gè)問(wèn)題,消費(fèi)者贊成,經(jīng)營(yíng)者反對(duì),各自立場(chǎng)不同,觀點(diǎn)自然也不同。專家學(xué)者普遍贊成,將反悔權(quán)寫入《消法》,但是適用于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等遠(yuǎn)程銷售商品的交易活動(dòng)。劉俊海說(shuō): 

　　劉俊海:新的消法還有可能對(duì)電子購(gòu)物中的相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定,因?yàn)楹芏嘞�費(fèi)者購(gòu)物點(diǎn)擊鼠標(biāo)的時(shí)候往往看中的是圖片,而不是商品本身。要不要賦予消費(fèi)者后悔權(quán),在什么情況下能夠后悔,如何依法實(shí)行后悔權(quán),這在法律上叫做消費(fèi)者的冷靜期制度,就是允許消費(fèi)者在簽訂合同之后的一段時(shí)間內(nèi)按照自己的選擇單方解除合同而且不需要承擔(dān)違約責(zé)任,這就是許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采行的無(wú)因退貨的做法。 

　　中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何山是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的起草人之一,他說(shuō),當(dāng)初立法時(shí),法律的第49條懲罰性賠償是一個(gè)突破性的亮點(diǎn)。第49條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”但是現(xiàn)在,這一條款也顯然不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。 

　　何山:大家知道加倍賠償,但是加倍賠償并不是適用于所有的侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形,有些商品價(jià)值很低,賠兩倍不足以震懾違法亂紀(jì)的人,所以懲罰性賠償需要完善。 

　　何山還建議在法律中增加有關(guān)公益訴訟的條款。 

　　何山:現(xiàn)在很多侵害消費(fèi)者的權(quán)益,單個(gè)的消費(fèi)者維權(quán)取證很難,比如三鹿奶粉、蘇丹紅事件,涉及面廣,需要消費(fèi)者組織代表受害的不特定的多數(shù)消費(fèi)者提請(qǐng)?jiān)V訟,那么怎么提請(qǐng)?jiān)V訟是個(gè)新的問(wèn)題,需要在新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中給予規(guī)范。 

　　經(jīng)歷了法律的起草和修改,何山認(rèn)為,《消法》出臺(tái)的最大意義是呼喚了消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí),而修改《消法》是為了讓它在現(xiàn)實(shí)生活中更有操作性。 

　　何山:針對(duì)目前出現(xiàn)新的問(wèn)題,增加實(shí)用性,我不僅有這么多權(quán)利意識(shí),而且遇到權(quán)利被侵害,我怎么維權(quán),根據(jù)當(dāng)前的情況,實(shí)實(shí)在在增加一些內(nèi)容,讓老百姓看得見(jiàn),摸得著,拿起法律武器覺(jué)得好用,消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧緊密相連,消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)了,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序更好,社會(huì)就和諧了,國(guó)家就能得到更大的發(fā)展。