寧夏回族自治區(qū)銀川市委、市政府近日出臺(tái)了《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》�！�

　　《若干規(guī)定》針對(duì)農(nóng)村基層黨員干部中違反國(guó)家法律法規(guī)和損害農(nóng)民利益的具體行為，規(guī)定了12個(gè)“不準(zhǔn)”，如不準(zhǔn)克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農(nóng)、扶貧、低保、救災(zāi)、救濟(jì)、糧補(bǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金和集體資金。不準(zhǔn)以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款、借用公款公物，或?qū)⒐�款公物借給他人;以集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人貸款提供抵押和擔(dān)保;私設(shè)“小金庫(kù)”。對(duì)于違反規(guī)定情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　

　　據(jù)了解，這份《若干規(guī)定》的制定，與銀川市檢察院向銀川市委提交的一份預(yù)防調(diào)查報(bào)告有關(guān)�！�

　　今年年初，銀川市檢察院在對(duì)2009年立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件進(jìn)行歸類(lèi)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年全市立案查處涉農(nóng)案件數(shù)和人數(shù)分別占全市查辦各類(lèi)職務(wù)犯罪案件的36%和43%，為歷年查辦同類(lèi)案件數(shù)量最多的一年。其中，農(nóng)村土地征用和房屋拆遷資金補(bǔ)償領(lǐng)域成為涉農(nóng)案件的高發(fā)領(lǐng)域，且窩案串案多，社會(huì)影響大�！�

　　這個(gè)情況引起了該院預(yù)防部門(mén)的注意。預(yù)防干警通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱案卷、田間訪問(wèn)等方式，掌握了大量有關(guān)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的一手資料，撰寫(xiě)了一份調(diào)查報(bào)告。　

　　這份調(diào)研報(bào)告闡述了銀川市涉農(nóng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和成因，尤其是對(duì)農(nóng)村基層干部克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農(nóng)、扶貧、低保、救災(zāi)、救濟(jì)、糧補(bǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，在對(duì)策上提出創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管人、管事、管錢(qián)、管物的人的監(jiān)督。同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)建立健全一套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度來(lái)約束農(nóng)村干部的行為，堵住可能發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞。此外，調(diào)研報(bào)告還對(duì)包括財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)賬簿、專(zhuān)項(xiàng)資金、“小金庫(kù)”等容易滋生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范提出了切實(shí)可行的建議�！�

　　隨后，該院將這份調(diào)查報(bào)告報(bào)送到銀川市委。寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書(shū)記崔波看后作出批示:“望在此件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析總結(jié)，提出些預(yù)防的可操作性措施，特別是強(qiáng)化制度執(zhí)行的措施，真正做到吃一塹、長(zhǎng)一智�！薄�

　　在相關(guān)部門(mén)的努力下，幾個(gè)月后，《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》正式出臺(tái)。