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云銅腐案追蹤:國資領(lǐng)導機制存巨大腐敗漏洞

時間:2009-04-07 09:28:00  作者:楊躍萍 浦超  新聞來源:瞭望

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  決策權(quán)、批準權(quán)、監(jiān)督權(quán)和制約權(quán)集中于一人的國資領(lǐng)導機制,存在巨大的腐敗漏洞

  盡管“云銅腐敗案”已落幕近百日,但對這起云南省近年來查辦最為復雜、涉案金額最高的案件的反思仍然在繼續(xù)。特別是經(jīng)歷了這場“強震”的云銅集團內(nèi)部,正在集體反思這起嚴重違法違紀案件,健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制,以期走出腐敗案陰影。近日,《瞭望》新聞周刊走訪云銅集團,尋找國企反腐的經(jīng)驗教訓和國資監(jiān)管的未來方向。

  蟻穴潰堅堤

  云銅集團是云南省屬大型國有企業(yè),總資產(chǎn)445億元,在云南經(jīng)濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用。就在云銅腐敗案發(fā)生的2007年,云銅集團實現(xiàn)銷售收入406億元,成為云南首個銷售收入突破400億元的工業(yè)企業(yè),當年云銅集團白銀產(chǎn)量全國第一,銅產(chǎn)量居世界第18位、中國第3位。

  2007年11月,中共云南省紀律檢查委員會決定對云銅集團原副總經(jīng)理余衛(wèi)平涉嫌失職造成巨額國有資產(chǎn)流失的嚴重違紀問題進行立案調(diào)查,“云銅腐敗案”的查處悄然展開。隨后,云銅集團黨委原副書記、董事長、總經(jīng)理鄒韶祿等人嚴重違紀違法案件逐漸浮出水面。

  云銅集團原董事長兼總經(jīng)理鄒韶祿,曾被稱作“云銅救星”,在云銅集團享有“絕對權(quán)威”。1996年鄒韶祿受命上任時,國際銅價持續(xù)走低,而云銅集團所屬礦山企業(yè)資源瀕臨枯竭,資產(chǎn)、產(chǎn)品等嚴重老化,數(shù)萬名職工生活朝不保夕。在鄒韶祿的帶領(lǐng)下,云銅集團成功走出了困境,連續(xù)8年實現(xiàn)盈利,業(yè)績突出,職工收入大幅提高,鄒韶祿在云銅集團的影響力和威望頗高。

  云銅集團一位干部說,那時只要誰提出一個項目,能夠拿出一個運作方案,并能夠說服鄒韶祿,這個項目就可以上馬,且往往就由提出項目的人全權(quán)負責,其他人一般都不知道項目的具體情況,個人決策代替了集體科學研究決策。

  據(jù)本刊記者了解,截至2007年底納入云銅集團合并報表的子公司多達134家,這些身為獨立法人的子公司經(jīng)營及財務(wù)風險多向母公司轉(zhuǎn)移。

  云南省紀委專案組查明,鄒韶祿利用職務(wù)之便,在合作經(jīng)營、原料供應(yīng)、工程承包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金使用、干部任用等方面為他人謀取利益,先后收受賄賂折合人民幣共計1900余萬元;云銅集團原副總經(jīng)理余衛(wèi)平利用職務(wù)之便為他人謀取利益,收受賄賂折合人民幣共計2900萬元,并挪用公款2660萬元、貪污公款4125萬元;云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理汪建偉利用職務(wù)之便為他人謀取利益,收受人民幣446萬元、美元1.4萬元。

  據(jù)統(tǒng)計,“云銅腐敗案”案件涉及金額20余億元,涉及違紀違法人員70余人,案件的查處共挽回國家和企業(yè)經(jīng)濟損失10余億元。去年年底,昆明市中級人民法院一審依法判處鄒韶祿無期徒刑、余衛(wèi)平死刑、汪建偉有期徒刑20年。

[責任編輯:zywyhp]
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