正義網(wǎng)四川12月9日電（記者劉德華 通訊員楊云新 彭魯閩）今年以來，四川省宣漢縣檢察院嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，把預(yù)防職務(wù)犯罪的創(chuàng)新，作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，通過開展預(yù)防調(diào)查、重大工程專項(xiàng)預(yù)防、社會(huì)化大預(yù)防等一系列強(qiáng)有力的預(yù)防工作，提高了預(yù)防質(zhì)量和實(shí)效，《檢察日?qǐng)?bào)》、《正義網(wǎng)》等多次報(bào)道了該院的預(yù)防犯罪工作創(chuàng)新成果。 

　　點(diǎn)面結(jié)合，變個(gè)案預(yù)防為系統(tǒng)、行業(yè)預(yù)防 

　　前幾年，宣漢縣檢察院開展個(gè)案預(yù)防成績(jī)顯著，針對(duì)縣扶貧開發(fā)辦的窩案撰寫的預(yù)防犯罪建議，被最高人民檢察院評(píng)為優(yōu)秀檢察建議。今年以來，在堅(jiān)持和完善個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，由點(diǎn)到面，開展全面調(diào)研，掌握職務(wù)犯罪的普遍規(guī)律，提出系統(tǒng)的對(duì)策措施，為黨委政府的社會(huì)管理創(chuàng)新拓寬思路。 

　　一是深入調(diào)研，服務(wù)黨委政府。年初利用一個(gè)月時(shí)間，深入到民政、工商、教育、中石化、中石油駐宣單位和達(dá)陜、達(dá)萬高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)研，探索導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的體制、機(jī)制、制度和管理監(jiān)督等方面的新趨勢(shì)和新規(guī)律，新對(duì)策，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門、單位提出改進(jìn)建議和預(yù)防對(duì)策，同時(shí)為地方黨委、政府進(jìn)行社會(huì)管理提供重要的決策依據(jù)。注重把社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷和補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域作為重點(diǎn)的調(diào)查領(lǐng)域，切實(shí)做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，遏制職務(wù)犯罪，維護(hù)群眾利益。有針對(duì)性地督促相關(guān)單位建立各種監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法及行政管理行為，發(fā)揮預(yù)防工作立足一方，防范一片的整合效用。針對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪開展預(yù)防調(diào)查，通過該院查辦的中石化中原油田普光分公司干部王某和普光鎮(zhèn)、老君鄉(xiāng)少數(shù)黨政干部和一些村干部共同貪污征地補(bǔ)償290余萬元的特大涉農(nóng)案件，總結(jié)歸納基層干部職務(wù)犯罪特點(diǎn)，并聯(lián)系實(shí)際提出有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，為地方黨委、政府有效遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的滋生提供重要的決策依據(jù)。縣委根據(jù)該院提供的調(diào)研成果，召開全縣科級(jí)以上干部的千人大會(huì)，開展廉政教育，部署職務(wù)犯罪預(yù)防工作，層層簽定責(zé)任書，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作推向了新的高潮。 

　　二是開展預(yù)防咨詢，建立長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防咨詢是檢察院參與社會(huì)管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新的重要舉措。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度出發(fā)，本著“加強(qiáng)廉政建設(shè)，服務(wù)保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的預(yù)防原則，通過有計(jì)劃地組織大規(guī)模咨詢活動(dòng)、上門提供咨詢、在院內(nèi)設(shè)置咨詢點(diǎn)、網(wǎng)上咨詢等形式，積極向機(jī)關(guān)、企事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供預(yù)防職務(wù)犯罪的有效方法、制度建設(shè)的有關(guān)建議、工程招投標(biāo)的監(jiān)督方法、法律法規(guī)的解釋運(yùn)用等內(nèi)容的預(yù)防服務(wù)，積極為咨詢單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。 

　　借船出海，變流動(dòng)預(yù)防為陣地預(yù)防 

　　過去，宣漢縣檢察院開展法制講座基本上沒有固定的時(shí)間，沒有穩(wěn)定的對(duì)像，沒有系統(tǒng)的教材，沒有形成制度和規(guī)模，基本處于零敲碎打，游擊作戰(zhàn)。其結(jié)果是受眾面狹窄，高成本低效益。今年則采取了借船出海的辦法，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。 

　　一是抓住干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把警示教育基地建立在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。檢察長(zhǎng)郭強(qiáng)親自與縣文教局協(xié)商，形成了春秋兩季開學(xué)前的校長(zhǎng)園長(zhǎng)培訓(xùn)期間，把犯罪預(yù)防作為校長(zhǎng)園長(zhǎng)的必修課共識(shí)。今年秋季開學(xué)前，職務(wù)犯罪預(yù)防局已經(jīng)派員給校長(zhǎng)園長(zhǎng)上了一堂生動(dòng)的法制課，反映良好。與此同時(shí)，還與縣委黨校協(xié)商，在黨校成立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)基地，檢察官名正言順地成為黨校的客座講師，職務(wù)犯罪預(yù)防已列入黨校學(xué)員的必修、必考課�？h黨校每年都要舉辦若干期培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的上有縣級(jí)各部門干部，下有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部，還有企事業(yè)單位的干部職工和黨員。職務(wù)犯罪預(yù)防基地的建立，將最大限度地消滅預(yù)防犯罪的死角，強(qiáng)化其廣度和深度。 

　　二是抓住干部提拔機(jī)會(huì)，把警示教育場(chǎng)所建在干部管理部門。針對(duì)縣委組織部門新提拔副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，基層檢察院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門要主動(dòng)與縣委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門互相配合，對(duì)新提拔副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫教性約談，重點(diǎn)對(duì)他們進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的責(zé)權(quán)統(tǒng)一理念，通過約談及時(shí)掌握談話對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，為談話對(duì)象建立廉政檔案，提前打好“預(yù)防針”。今年以來，該院按照約談對(duì)象的職務(wù)級(jí)別，對(duì)約談實(shí)行責(zé)任制分工：由檢察長(zhǎng)約談?wù)�科�?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，副檢察長(zhǎng)約談?wù)�科�?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，預(yù)防部門約談副科級(jí)干部。制度實(shí)行以來，該院共對(duì)全縣新近提拔的十多名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談，起到了較好的教育效果。 

　　不斷延伸，變單一預(yù)防為多元預(yù)防 

　　一是專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合。通過在全縣范圍內(nèi)開展 “爭(zhēng)創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位活動(dòng)”，推動(dòng)專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防有機(jī)結(jié)合和深入發(fā)展，在縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，以預(yù)防局為依托，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，不斷創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化工作效果 ,完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，逐步把預(yù)防工作觸角融入到各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及日常管理之中，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪在化解矛盾、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧中的積極作用，有效的防止和減少了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，一些重點(diǎn)部門、熱點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)生率明顯下降，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。 

　　二是建立四位一體預(yù)防體系，推進(jìn)社會(huì)預(yù)防。通過建立具有特色的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育體系，大力增強(qiáng)公民廉潔自律意識(shí)，自覺樹立預(yù)防理念，擴(kuò)大預(yù)防宣傳的輻射面和影響力，發(fā)揮預(yù)防文化輿論導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳教育在社會(huì)管理工作中的重要作用。目前，該院已經(jīng)建立了四位一體的預(yù)防教育宣傳體系，即充分發(fā)揮廉潔警示教育基地功能，開展廉潔警示教育；繼續(xù)開展“五個(gè)一”系列警示教育，營(yíng)造廉潔氛圍，與紀(jì)委一起，共同將查辦的中石化中原油田普光分公司個(gè)別干部與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部共同貪污征地補(bǔ)償款的特大案件制作成警示教育片，在全縣巡回播放，引起了振動(dòng)；開展了兩場(chǎng)大型廣場(chǎng)法律咨詢和巡回宣傳，提高市民預(yù)防意識(shí)和開展涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多元化的社會(huì)管理新格局。