正義網(wǎng)寧夏3月7日電（記者薛正儉）記者今天從寧夏自治區(qū)政府了解到，根據(jù)《憲法》和國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律、法規(guī)以及中央有關(guān)政策精神，寧夏自治區(qū)政府、自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），于日前正式實(shí)施，它對(duì)于完善當(dāng)前行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督工作相銜接工作機(jī)制，保障依法行政，維護(hù)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。類(lèi)似規(guī)定同時(shí)由省級(jí)政府與省級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)，這在全國(guó)還是第一次。 

　　《若干規(guī)定》對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件范圍作了具體規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值或者其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)就查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨害社會(huì)管理秩序等違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，或者行為人有嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全、危及他人生命健康或者聚眾滋事易引發(fā)群體性事件等行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)有行賄、受賄、貪污、瀆職、侵權(quán)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并移送涉案有關(guān)證據(jù)和調(diào)查材料，也可以直接向人民檢察院移送。 

　　《若干規(guī)定》對(duì)查處重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故有了明確具體規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在查處重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加事故調(diào)查組。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違法審批、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延遲報(bào)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的、不依法查封、取締、給予行政處罰，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的等情況，涉嫌瀆職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料及相關(guān)的調(diào)查材料移交參與事故調(diào)查的檢察院依法查辦。 

　　《若干規(guī)定》行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，并同時(shí)移送涉案的調(diào)查材料、物品清單、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論等證據(jù)材料。移送公安機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)檢察院。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件中，采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，案情重大的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察院進(jìn)行監(jiān)督。明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中承擔(dān)的義務(wù)。要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對(duì)未能及時(shí)移送并已經(jīng)作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰十日內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院抄送《行政處罰決定書(shū)》副本，并書(shū)面告知相關(guān)權(quán)利人。公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案木星查處，分別情況依法作出處理，并將結(jié)果書(shū)面告知檢察院。 

　　《若干規(guī)定》規(guī)定了檢察監(jiān)督行政執(zhí)法工作主要職責(zé)和監(jiān)督范圍：加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，及時(shí)作出是否立案決定，并通知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；人民檢察院查處的不能追訴的涉嫌職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。 

　　明確了適用《檢察建議》范圍。人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)移送而不移送的；單位或者個(gè)人舉報(bào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪的案件而不移送的；隱匿、銷(xiāo)毀涉案物品或者私分涉案財(cái)物的；以行政處罰代替刑事追究的，應(yīng)當(dāng)向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察意見(jiàn)書(shū)》予以監(jiān)督。在檢察監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在預(yù)防違法犯罪方面管理不善、制度不健全、不落實(shí)，存在犯罪隱患的；行業(yè)主管部門(mén)或者主管機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)或者改進(jìn)本行業(yè)或者部門(mén)監(jiān)督管理工作的；對(duì)行政管理相對(duì)人的行為應(yīng)當(dāng)給予處分、行政處罰的；公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中存在苗頭性、傾向性的不規(guī)范問(wèn)題，需要改進(jìn)的等情形之一的，要求在收到《檢察建議書(shū)》之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)人民檢察院。 

　　明確了《糾正違法通知書(shū)》適用范圍。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉嫌犯罪案件中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政審批決定具有主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)侵犯公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況，可以向作出具體行政行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》予以監(jiān)督，該機(jī)關(guān)必須在十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)人民檢察院。 

　　另外，為依法、有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，《若干規(guī)定》中明確規(guī)定了督促起訴。人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)的財(cái)產(chǎn)，不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)的，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《督促起訴意見(jiàn)書(shū)》予以監(jiān)督。 

　　《若干規(guī)定》在責(zé)任追究中重點(diǎn)明確了對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)其正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任落實(shí)。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隱匿、私分、銷(xiāo)毀涉案物品的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)以上的行政處分；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件不移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院的，責(zé)令限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)以上的行政處分。執(zhí)法中，如果出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，規(guī)定除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果出現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的法律監(jiān)督工作推諉、阻擾，或者對(duì)《檢察意見(jiàn)書(shū)》、《檢察建議書(shū)》、《糾正違法通知書(shū)》、《督促起訴意見(jiàn)書(shū)》不受理、不答復(fù)、不糾正違法具體行政行為的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。 

　　為了貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》，明確要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建設(shè)案件信息查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享、互相配合、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立涉嫌犯罪案件移送工作聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)涉嫌犯罪案件移送及其處理情況，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、行政監(jiān)察和檢察監(jiān)督相互銜接中的有關(guān)問(wèn)題。