12月27日，國家監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會聯(lián)合召開關(guān)于資本市場內(nèi)幕交易案處理的進展通報會。

　　這一次證監(jiān)會聯(lián)合國家司法力量一起通報有關(guān)案情，更彰顯了打擊內(nèi)幕交易已經(jīng)上升到國家行動的層面，對于飽受摧殘的投資者重樹市場信心將起到積極作用。

　　資本市場的立市基礎(chǔ)是公平公正公開的“三公”原則。內(nèi)幕交易是一些權(quán)勢者利用內(nèi)幕信息所進行的交易，它嚴(yán)重顛覆了市場的“三公”原則，使市場淪為賭場。從近期通報的案件來看，內(nèi)幕交易已達到嚴(yán)重泛濫的程度，它的一個后果便是使投資者的入市信心受到嚴(yán)重挫傷。最近，由于下跌中的股指與10年前的位置重合，市場出現(xiàn)了“10年零漲幅”的抱怨，不管這種說法是否準(zhǔn)確，但這10年來內(nèi)幕交易猖獗，中小投資者損失嚴(yán)重卻是一個不爭的事實。

　　盡管內(nèi)幕交易在世界上所有資本市場都有所表現(xiàn)，但中國市場上的內(nèi)幕交易卻有不同于國外市場的明顯的“中國特色”，這就是領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是身處政府部門的官員也熱衷于參與內(nèi)幕交易，這在國外市場上是很少見的。在通報會上披露的幾個案例中，就有南京市原經(jīng)委主任劉寶春涉足內(nèi)幕交易案。官員參與內(nèi)幕交易，這固然表明官場腐敗侵襲到了資本市場，但另一個深刻的原因是，由于中國資本市場的市場化程度欠缺，給腐敗分子利用權(quán)力提前知曉內(nèi)幕信息并從事內(nèi)幕交易提供了“制度性便利”。

　　我們注意到一種現(xiàn)象，隨著中國資本市場的規(guī)模急劇擴大，政府加強了對它的干預(yù)，但是，行政以現(xiàn)有模式管理市場，并不能保證市場發(fā)揮出最佳的效應(yīng)，反而給一些握有權(quán)力的官員牟取個人利益提供了尋租空間。因此，要達到根治內(nèi)幕交易這個目標(biāo)，監(jiān)管部門加大查處和打擊力度固然是不可或缺，但除此以外，更重要的是要推進市場化建設(shè)，在政府“守夜”的前提下把可以讓市場自行解決的問題還給市場，從根本上堵塞以權(quán)謀私、內(nèi)幕交易的“制度性漏洞”。

　　最近10多年來，證監(jiān)會一直在致力于推進資本市場的市場化進程，但是，從其實踐來看，所謂市場化僅僅停留在股票發(fā)行價格的確定上，而在其他方面反而加強了權(quán)力對市場的干預(yù)。這在客觀上使內(nèi)幕交易表現(xiàn)得更為復(fù)雜，而且由于官員參與其中，也加大了監(jiān)管部門查處內(nèi)幕交易的難度。加強市場化，減少政府對市場的行政干預(yù)，雖然不可能徹底根絕內(nèi)幕交易，但是，當(dāng)來自政府官員的內(nèi)幕交易基本杜絕以后，我們就可以期待監(jiān)管部門能夠更方便地行使監(jiān)管權(quán)，對內(nèi)幕交易建立起強大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓中小投資者能夠享受到“三公”的陽光。