1978年,我進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)法律專業(yè)。那個(gè)時(shí)候中國(guó)法治建設(shè)剛起步,還沒有形成自己的一套體系�？梢哉f,我們這代人是和中國(guó)法制一起成長(zhǎng)的。在我上大學(xué)的時(shí)候,老師基本上套用蘇聯(lián)法律理念,并講授很多政治原則,后來隨著改革開放的深入,引入很多境外的先進(jìn)法律思想和理念,有很多人不斷出國(guó)學(xué)習(xí),把國(guó)外先進(jìn)法律理念帶回國(guó)內(nèi)。直到今天,中國(guó)司法的制度逐步形成了一套相對(duì)完整、適合中國(guó)國(guó)情的體系并不容易,它是一代代中國(guó)法律人通過一點(diǎn)點(diǎn)嘗試、一次次摸索形成的。

　　中國(guó)特色的司法制度從無到有,雖然經(jīng)歷了艱苦卓絕的過程,但卻能看到實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。就法規(guī)制定而言,幾部大法典的頒布———上個(gè)世紀(jì)70年代頒布的《憲法》、80年代的《民法通則》,還有修改了數(shù)次的《刑法》,以及后來頒布《合同法》、《仲裁法》等數(shù)百單行法規(guī),可以說,每十年都有顯著變化。

　　互聯(lián)網(wǎng)上有人批評(píng)中國(guó)司法制度缺陷。這種批評(píng)有一定道理,因?yàn)樗�有的司法體制都不可能完美,都帶有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律傳統(tǒng)和歷史等特色和烙印。特定的司法制度就是一個(gè)特定環(huán)境、特定時(shí)代、特定時(shí)間和地點(diǎn)的產(chǎn)物。中國(guó)是這樣,西方也是這樣。制度缺陷每個(gè)國(guó)家都有,但合理的司法制度的生命力在于其自我完善和自我修正的能力。如果我們把中國(guó)今天所遇到的司法難題和存在缺陷與美國(guó)百余年或歐洲幾百年的法律發(fā)展史相比,就能發(fā)現(xiàn)這些問題的存在實(shí)在太正常了。中國(guó)法制建設(shè)需要時(shí)間。

　　問題的關(guān)鍵是我們是否能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極地有創(chuàng)意地完善制度。日前,中國(guó)首次頒布司法改革白皮書,介紹了中國(guó)司法制度的基本特點(diǎn),推進(jìn)司法改革的目標(biāo)、原則和進(jìn)程,以及在維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民等方面進(jìn)行的改革。這種正視問題,把問題擺到桌面上來談的態(tài)度,本身就是非常積極的信號(hào)。在這次司法白皮書后,可能還會(huì)有一部或多部白皮書公布,司法制度改革會(huì)因此再進(jìn)一步。這樣一點(diǎn)一點(diǎn)的前進(jìn),是中國(guó)體制進(jìn)步的方式,也是任何社會(huì)體制進(jìn)步的方式。

　　白皮書的亮點(diǎn)之一,是提出司法改革要以審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立為重要目標(biāo)。在西方語境下,司法獨(dú)立有著一套完整內(nèi)涵,它與西方的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化相關(guān),中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制與西方國(guó)家并不相同,顯然照搬西方語境下司法獨(dú)立的內(nèi)涵并不恰當(dāng)。這就是法律移植中的轉(zhuǎn)化問題。但在現(xiàn)有社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體制,以及政體要求下,不斷提高、且具有體制特點(diǎn)的司法獨(dú)立是現(xiàn)實(shí)且有積極意義的。我國(guó)司法體制改革和完善是一個(gè)創(chuàng)造歷史的過程,也是一個(gè)創(chuàng)造制度的過程。如何建立符合中國(guó)憲法原則和中國(guó)特有的社會(huì)體制最大利益需求的司法獨(dú)立尚需進(jìn)一步討論。白皮書只是一個(gè)起點(diǎn),但卻有重大意義。

　　白皮書還醒目地提出,“加強(qiáng)人權(quán)保障是司法改革的重要目標(biāo)”�！皣�(guó)家尊重和保障人權(quán)”被首次載入憲法,2012年修改的刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入總則,此次司法改革白皮書又用大篇幅加入闡述,這不得不說是一個(gè)巨大進(jìn)步。

　　此外,近兩年廣受輿論關(guān)注的執(zhí)法監(jiān)管等問題,在白皮書中也能找到相關(guān)介紹,比如檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)了與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,開展保外就醫(yī)、看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察,等等。

　　除白皮書以外,我認(rèn)為,30年來中國(guó)司法制度最大的進(jìn)步就是司法能力大幅提高,司法系統(tǒng)體制化、專業(yè)化。眾所周知,司法考試是當(dāng)年全國(guó)最難通過的考試之一,而法官和檢察官的審核,也從單獨(dú)認(rèn)定改為全國(guó)統(tǒng)考,法官和檢察官的教育背景和專業(yè)素質(zhì)也在發(fā)生巨大變化,以前的法官和檢察官隊(duì)伍里有不少轉(zhuǎn)業(yè)軍人,而現(xiàn)在法律專業(yè)背景已成入門必要條件。

　　其次是在法院判決之外形成了一個(gè)仲裁和人民調(diào)解制度相結(jié)合的多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制,這也是中國(guó)特色法律體系的一個(gè)成功創(chuàng)新。按照一些西方的法律理念,人民調(diào)解或類似安排、似乎多少有些干涉?zhèn)�人自由之嫌,但在中國(guó)特有的社會(huì)、文化和歷史背景下,以基層社會(huì)組織為基礎(chǔ)的人民調(diào)解制度具有一定社會(huì)認(rèn)知度和化解社會(huì)矛盾的積極效果,這是法律和社會(huì)的一種釋放善意的結(jié)合�！�(作者是澳門大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng),中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授)