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[中青報(bào)]憲法不陌生遙遠(yuǎn) 民權(quán)才強(qiáng)大有力

時(shí)間:2012-12-07 09:27:00  作者:曹林  新聞來源:中青報(bào)

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  中央新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初,就以如此引人注目的方式強(qiáng)調(diào)憲法的權(quán)威,這種鮮明的姿態(tài),在引起國內(nèi)外輿論密切關(guān)注的同時(shí),更給這個(gè)以建設(shè)法治社會(huì)為目標(biāo)的國家注入了強(qiáng)有力的正能量。

  在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):要在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威。要更加自覺地恪守憲法原則。任何組織或者個(gè)人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。

  他強(qiáng)調(diào),依法執(zhí)政,首先是依憲執(zhí)政,而保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù),是憲法的核心內(nèi)容。

  總書記的講話,使“憲法”這個(gè)讓許多人感到陌生,甚至遙遠(yuǎn)的詞,成為近來媒體和網(wǎng)絡(luò)的流行熱詞——專家學(xué)者從各個(gè)角度闡釋這個(gè)詞,領(lǐng)導(dǎo)干部言必稱這個(gè)詞,媒體和公眾發(fā)掘這個(gè)詞的深意——“憲法”這個(gè)詞似乎好久沒有這樣被關(guān)注過了,更沒有像這樣成為公共生活的關(guān)鍵詞。實(shí)際上,“憲法”本就該像這樣高調(diào)和顯著地存在:它不應(yīng)該是一個(gè)陌生的詞,不應(yīng)該沉默地存在于法條中,不應(yīng)該讓公眾覺得抽象和遙遠(yuǎn),更不應(yīng)該成為一個(gè)不敢觸碰的敏感詞。

  總書記的講話傳遞著深刻的憲法理念和法治精神:憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力——那么,這種“最高的法律地位和法律權(quán)威”在社會(huì)是如何體現(xiàn)的呢?一個(gè)最直觀的體現(xiàn)方式在于,總能夠以公眾看得見、摸得著、接觸得到的方式感受到它的存在,每個(gè)人,從平民到官員,都非常熟悉憲法,了解每一個(gè)法條。我們必須熟悉,因?yàn)樗敲癖姍?quán)利的保護(hù)神,是公共權(quán)力的約束者,是公共秩序的捍衛(wèi)者,是社會(huì)穩(wěn)定的制度之源。無法想象,一個(gè)憲法讓人感覺很陌生、離自己很遠(yuǎn)的國度中,民權(quán)會(huì)得到保障,公權(quán)會(huì)被遏制,社會(huì)能夠真正地保持穩(wěn)定。

  公眾有必要熟悉它,當(dāng)公民的權(quán)利遭到侵犯的時(shí)候,會(huì)從中尋找到權(quán)利救濟(jì)途徑;官員有必要熟悉它,只有熟悉憲法,權(quán)力受到憲法的限制,才不會(huì)將自己的行為凌駕于法律之上;每個(gè)人都有必要熟悉憲法,熟練記住每一個(gè)法條,當(dāng)看到有人逾越于憲法之上的時(shí)候,奮而捍衛(wèi)憲法的權(quán)威?梢钥吹剑切┓ㄖ伪容^健全、法治理念深入人心的社會(huì),都是“憲法”每天被人們熟悉地使用的社會(huì),人們習(xí)慣性地用憲法衡量立法的效力,用憲法去馴服桀驁不馴的行政權(quán)力,用憲法去界定公私的權(quán)界,避免私權(quán)被公權(quán)侵犯,避免公益被官員踐踏,媒體、民眾、律師、法官熟練地引用著憲法條文,宣判著某種行為的違憲。

  法治社會(huì)中,不僅僅是公民熟悉憲法條文,更重要的是,憲法不是一種抽象和沉默的存在,它的最高權(quán)威性是通過“遵守者會(huì)獲益,違法者會(huì)受到懲罰”的激勵(lì)而樹立的,它必須在一次次高調(diào)的否決中強(qiáng)化權(quán)威,必須通過積極地介入公共生活而讓人信仰,必須從塵封的法條中走出來才能夠深入人心,讓官員敬畏和忌憚,讓公眾信賴和安全,讓無力者有力,讓每一個(gè)追求公平正義的人不會(huì)悲觀絕望。

  回望我們的法律環(huán)境和法治生活,憲法在很多時(shí)候并沒有成為這個(gè)社會(huì)的關(guān)鍵詞,官員陌生,公眾陌生,甚至在專業(yè)領(lǐng)域也沒有成為一個(gè)顯學(xué)。并不是一個(gè)語言學(xué)的問題,而是憲法權(quán)威未得到尊重和強(qiáng)化的表現(xiàn)。憲法如果經(jīng)常沉默,人治便會(huì)大于法治,權(quán)力便會(huì)高居憲法之上,批示就會(huì)比憲法重要。一事當(dāng)前,人們就不會(huì)去尋求憲法,而是尋求領(lǐng)導(dǎo)批示,尋找權(quán)力靠山,寄望媒體報(bào)道后倒逼領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

  總書記的講話直面當(dāng)下中國實(shí)施憲法中的問題:保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在;關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出;一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威;公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。解決這些問題,關(guān)鍵是要讓憲法有牙齒,讓憲法成為一個(gè)有電的高壓線,使其從紙面上走出來、把它激活,讓憲法在每個(gè)公共事件中高調(diào)地發(fā)出聲音。

  人人談?wù)搼椃ú⑶腋哒{(diào)地使用它,它才有權(quán)威,憲法有了權(quán)威,民權(quán)才強(qiáng)大有力。

[責(zé)任編輯:zywqs]
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