空氣污染的開(kāi)放性和流動(dòng)性,決定了空氣污染應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施不是一個(gè)城市的事。

　　昨日,北京市環(huán)保局新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了空氣污染應(yīng)急方案的執(zhí)行情況,北京共有58家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了停產(chǎn),完全切斷了污染源。同時(shí)有41家企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)、提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率等方式,降低了30%以上的污染排放。

　　為應(yīng)對(duì)重污染天氣,北京連續(xù)啟動(dòng)了多項(xiàng)應(yīng)急措施,近百家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),力度可謂空前。然而,這些措施的效果,卻十分有限,因?yàn)榇舜蔚闹匚廴咎鞖馐强绲貐^(qū)的連片污染,大量外來(lái)污染物侵入北京,導(dǎo)致區(qū)域污染和本地污染出現(xiàn)疊加,據(jù)悉,近幾天,北京的北部、西南部、東南部等地,空氣污染水平明顯高于城區(qū)。

　　那么,這種外來(lái)污染的“侵入”規(guī)模有多大?以PM2.5的重要來(lái)源,燃煤污染為例,北京每年燃煤量為2000多萬(wàn)噸,而天津達(dá)7000萬(wàn)噸,河北的燃煤量則高達(dá)到2億多噸。僅津冀兩地相加,燃煤污染規(guī)模就是北京的近14倍。

　　為了治污,北京一直對(duì)污染工業(yè)實(shí)行限制和外遷的政策,但與此同時(shí),北京周邊如內(nèi)蒙古、山西、天津、河北等地,卻是鋼鐵、建材、火電、化工等重化工業(yè)密集,這些產(chǎn)業(yè)均是PM2.5等污染物排放的大戶(hù),當(dāng)北京企業(yè)在污染天氣里停產(chǎn)限產(chǎn)減排,周邊地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)排污卻照常,北京不可能獨(dú)善其身。

　　柴油車(chē)也是PM2.5的排放大戶(hù),屬于污染天應(yīng)急的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。可是,柴油車(chē)中,許多都是營(yíng)運(yùn)客車(chē)、廂式貨車(chē)、卡車(chē)等跨地區(qū)運(yùn)行車(chē)輛,治理難度很大,單靠一個(gè)地方,難以遏制柴油車(chē)這一流動(dòng)的污染源。

　　空氣污染的高度開(kāi)放性、流動(dòng)性,決定了空氣污染應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施不應(yīng)只是一個(gè)城市的事情,而應(yīng)該是區(qū)域性的共同行動(dòng)。

　　因此,國(guó)家相關(guān)部門(mén),需以此次重污染天氣為契機(jī),將重污染天氣的“區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”,提上日程。例如,對(duì)于北京及周邊省市連片污染問(wèn)題,可要求應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)門(mén)檻、應(yīng)急措施水平等做到統(tǒng)一,打破部門(mén)和地區(qū)隔閡,建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度,在污染應(yīng)急工作中,注重信息互通,資源互補(bǔ),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急的無(wú)縫對(duì)接,步調(diào)一致。

　　可以看到,此前的沙塵暴治理,正是由北京、河北、內(nèi)蒙古等多個(gè)省市協(xié)同作戰(zhàn),才獲得了初步成功。重污染天氣的治理和應(yīng)急,同樣需要循此思路。空氣污染威脅之下,沒(méi)有誰(shuí)能置身事外,北京污染嚴(yán)重,燕郊、廊坊的日子同樣不好過(guò),抵制空氣污染威脅,北京和周邊省市其實(shí)都站在一起,區(qū)域協(xié)同治污,是共同的責(zé)任。

　　在應(yīng)急之后,對(duì)北京周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排的問(wèn)題,也應(yīng)納入加快調(diào)整的日程。與此同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,如何協(xié)調(diào)區(qū)域同步發(fā)展,更是治污的根本之道。無(wú)論是從短期的治污,還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)來(lái)看,京津冀等地一起致力于消弭區(qū)域性的發(fā)展差異,也正是同呼吸共責(zé)任的應(yīng)有之義。