登記僅僅是監(jiān)管“裸官”的第一步,登記之后如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后如何及時(shí)處置,乃是關(guān)鍵所在

　　1月22日,第十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議在北京舉行。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在報(bào)告中指出,加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度,并開展抽查核實(shí)工作(2月26日新華社)。

　　早在2006年,公安部、審計(jì)署首次就打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)稱,我國(guó)外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右,近年來(lái)陸續(xù)緝捕到案的有320人,直接涉案金額近700億元人民幣。也有媒體曾報(bào)道,改革開放以來(lái),我國(guó)外逃貪官數(shù)量約為4000人,攜走資金約500億美元,人均卷走近1億元人民幣。盡管統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等存在差異,外逃貪官人數(shù)以及涉案金額沒(méi)有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn),但從諸多披露情況分析,數(shù)目想必都不小。此外,正如已故中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍所言,“就‘裸官’而言,無(wú)論其是否存在腐敗事實(shí),其裸體做官的行為本身,首先已表明本應(yīng)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的官員,卻帶頭對(duì)自己的國(guó)家失去了信心,甚至作出損害國(guó)家利益之舉,這種影響的危害遠(yuǎn)勝于‘裸官’腐敗的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！�

　　或許正因如此,近年來(lái)中央和地方出臺(tái)的不少規(guī)定,矛頭都指向“裸官”。2010年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,明確提出加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員的管理。廣東更是規(guī)定,凡配偶和子女非因工作需要在國(guó)(境)外定居,或者加入外國(guó)國(guó)籍,或者取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的,其本人不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。這些法規(guī)制度傳遞出的反腐信號(hào)無(wú)不引來(lái)一片叫好。

　　然而,盡管出臺(tái)了不少這方面的規(guī)定,也采取了一系列措施,并起到一定作用,但從實(shí)際運(yùn)行的情況看,效果并不十分理想。去年曝出的廣州“房叔”之子已入澳大利亞籍,就是個(gè)典型。

　　值得一提的是,2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間,原中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼曾表示,我國(guó)將嘗試對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理,并指出各個(gè)單位都在按照申報(bào)的范圍匯總申報(bào)材料。從邏輯上講,對(duì)“裸官”進(jìn)行登記已經(jīng)邁出很重要的一步,畢竟,它由過(guò)去“裸官”自覺(jué)“報(bào)告”轉(zhuǎn)為即將對(duì)“裸官”登記管理——掌握“裸官”的相關(guān)信息是開展后續(xù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提,否則,無(wú)異于渾水摸魚。

　　但話又說(shuō)回來(lái),登記僅僅是監(jiān)管“裸官”的第一步,登記之后如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后如何及時(shí)處置,乃是關(guān)鍵所在。這好比審計(jì)署稱很多部門“屢審屢犯”是一個(gè)道理。正因如此,針對(duì)有效管理“裸官”,還有幾點(diǎn)共識(shí)需要重申:一是保證登記工作的嚴(yán)肅性和獨(dú)立性,防范登記申報(bào)過(guò)程中“與人方便,自己方便”現(xiàn)象;二是通過(guò)制度建設(shè)規(guī)避“裸官”以隱私權(quán)來(lái)對(duì)抗外界的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán);三是要讓監(jiān)管制度在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行,例如建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國(guó)國(guó)籍或者外國(guó)永久居留權(quán)的情況——只有充分吸納民間社會(huì)這股來(lái)自外部的監(jiān)督力量,才能避免監(jiān)管“裸官”在體制內(nèi)的“孤軍奮戰(zhàn)”。