也許是巧合,兩條關(guān)于鐵路的新聞“撞”在了一起。原鐵道部部長劉志軍案在北京提起公訴,其罪名包括徇私舞弊,濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失等。而有消息稱,原鐵道部130名公務(wù)員定編至鐵路局,原鐵道部其余人員將分流到中國鐵路總公司或地方鐵路局(綜合《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》、新華網(wǎng)4月10日報道)。　　

　　劉志軍經(jīng)歷了鐵路大發(fā)展的所謂黃金時代,過去五年間,中國建成京津高鐵、武廣高鐵兩條客運(yùn)專線,分別耗資206億元和1200億元。而于2011年6月投入運(yùn)營的京滬高鐵,以2209億元的投資超過三峽大壩的2039億元,成為中國最昂貴的工程�？墒�,鐵路大發(fā)展帶來的另一本賬單卻何其沉重。劉志軍案所透露出來的諸多腐敗事實(shí)令人震驚,而鐵路大發(fā)展所帶來的債臺高筑,更讓鐵路未來背負(fù)著巨大的窟窿,這難道就是鐵路所面臨的“大躍進(jìn)陷阱”?　

　　但愿劉志軍被審給正在進(jìn)行中的鐵路系統(tǒng)新一輪改革以足夠的反面教訓(xùn)。鐵道部的拆分,被稱為最后一個計劃經(jīng)濟(jì)堡壘的瓦解。但正如發(fā)改委官員所擔(dān)憂的,如果改革只停留于形式,從政企不分走向壟斷型國企,可能會給社會帶來更大的負(fù)面效應(yīng)�！�

　　劉志軍案至少給未來的鐵路改革留下了三點(diǎn)教訓(xùn)。首先,“大躍進(jìn)”式的、不顧實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的鐵路發(fā)展模式,只留下了一堆看似炫目的數(shù)字。而急功近利的數(shù)字化發(fā)展,帶給鐵道部乃至整個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展弊大于利。有報告預(yù)計,鐵道部的利息費(fèi)用很快將超過1000億元。顯然要消化如此龐大的債務(wù)及利息,只有兩條路徑可供選擇:其一是大幅度漲價,讓民眾成為萬億債務(wù)的直接承受者;其二是國家財政補(bǔ)貼,實(shí)質(zhì)依然是在掏全體納稅人的腰包。　

　　劉志軍案還充分說明,政企不分讓劉志軍擁有了難以想象的尋租空間。一方面可以享受著財政支持、政策特許等人為保護(hù)。而另一方面,不受制約的一把手文化又讓劉志軍可以將公款私化,高鐵大躍進(jìn)成為少數(shù)人的利益盛宴。未來鐵路總公司如何避免國企的代理人風(fēng)險,如何建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制,尤其是賦予廣大職工更多的內(nèi)部監(jiān)督權(quán),避免國有資產(chǎn)被掏空流失的悲劇再度發(fā)生,是一個必須要直面的現(xiàn)實(shí)課題�！�

　　劉志軍案的第三個教訓(xùn),就是市場化改制應(yīng)堅定不移。當(dāng)初違背市場規(guī)律的大躍進(jìn)發(fā)展,不能再出現(xiàn)在鐵路總公司身上。以市場需求為考量,以自身承受力為基準(zhǔn),才能走向良性發(fā)展之路。鐵路改革當(dāng)然不可能完全市場化,畢竟鐵路還承擔(dān)著相當(dāng)程度的公共服務(wù)。但是,這并不是鐵路延續(xù)以往資源獨(dú)占的理由。尤其是針對民營資本進(jìn)入的排他性競爭,利潤高的業(yè)務(wù)留給鐵路自己,難啃的骨頭讓民營資本去攻關(guān),而一旦出現(xiàn)市場狀況好轉(zhuǎn)后則重新收歸國有經(jīng)營,這在以往某些領(lǐng)域的民營企業(yè)浮沉現(xiàn)象中不乏案例。該市場化的領(lǐng)域必須堅持到底,不能再走非官非商的老路�！�

　　面對劉志軍,也許我們的公共決策者需要好好想一想,接下來的鐵路改革,如何才能有效防止出現(xiàn)第二個、第三個劉志軍,如何讓改革實(shí)至名歸而不是半途而廢。市場也許是最好的試金石�！�