北京出租車醞釀漲價(jià),公眾的不滿集中發(fā)泄到出租車運(yùn)營公司身上。長期以來,這些運(yùn)營公司被看成從出租車服務(wù)不佳到的哥收入偏低的“萬惡之源”,不消除這個(gè)問題,輿論關(guān)于出租車的爭論將長期混亂不清。

　　輿論普遍認(rèn)為出租車運(yùn)營公司獲得了“暴利”,它們是的哥的“盤剝者”,也是乘客利益的“掠奪者”。在對(duì)它們的批判上,乘客、的哥以及媒體組成了聯(lián)盟,而政府形象受到了運(yùn)營公司名聲很差的牽連。

　　運(yùn)營公司是否真的獲得了“暴利”呢?回答這個(gè)問題難,關(guān)鍵是沒有參照標(biāo)準(zhǔn)。出租車運(yùn)營公司斷然否認(rèn)這種指控,認(rèn)為在對(duì)的哥服務(wù)成本每年都實(shí)際增加的情況下,不漲份錢意味著公司運(yùn)營壓力越來越大,份錢毫無下降的空間。

　　但公眾也有公眾的道理。出租車運(yùn)營不是得到充分市場競爭的行業(yè),它有國家的市場準(zhǔn)入,而且大多數(shù)出租車公司的運(yùn)營權(quán)也未經(jīng)過公開競標(biāo),這樣的運(yùn)營權(quán)實(shí)際是“壟斷”的。在這種情況下,出租車運(yùn)營公司的利潤都是政府“送”給它們的,而不是它們自己通過拼服務(wù)“掙”來的。社會(huì)因此有權(quán)利將它們的利潤壓到最低。

　　還有一些人將出租車運(yùn)營公司的“背景”神秘化,各種各樣的故事由此傳出。

　　從常識(shí)來說,份錢是出租車運(yùn)營公司的主要收入來源,它們?nèi)绻�長時(shí)間不漲,其所謂“暴利”很難形成或維持。但問題是,出租車公司的運(yùn)營情況并非透明,政府也缺少對(duì)這些爭議一錘定音的公信力,這個(gè)問題顯然屬于“說不清”的那一類。

　　更為嚴(yán)重的是,出租車的公眾接觸面很廣,每一個(gè)司機(jī)又都是同一種抱怨的擴(kuò)散喇叭,他們相對(duì)于出租車公司的弱勢得到公眾的天然同情。當(dāng)漲價(jià)動(dòng)議出現(xiàn)時(shí),消費(fèi)者的不滿涌起,它們不往出租車公司的頭上落,就要往政府的頭上落。

　　將出租車運(yùn)營公司進(jìn)一步同市場上的普通公司區(qū)分開,這很可能是中國各大城市出租車行業(yè)改革的必由之路。隨著中國人工成本的增加和燃油價(jià)格的上漲,出租車價(jià)格今后再漲的可能性很難排除,出租車公司這個(gè)“說不清”的中間環(huán)節(jié)必須擁有“說得清”的能力。

　　中國的出租車行業(yè)關(guān)系千家萬戶,在歐美發(fā)達(dá)國家它的服務(wù)層級(jí)較高,但在中國,它實(shí)際被更多看成“公共交通”的一部分。如果不是這樣,出租車漲價(jià)就不需要舉行聽證會(huì)。因此,出租車公司應(yīng)當(dāng)是什么性質(zhì)的,它們的贏利空間究竟多大才合適,公眾的意見必須參與其中。

　　只要出租車的服務(wù)對(duì)象保持當(dāng)前的大眾性,并且延續(xù)當(dāng)前的市場準(zhǔn)入,我們認(rèn)為,出租車公司朝著非營利機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展將很難避免。公眾意見的壓力將一輪接一輪涌來,政府早做這樣的籌劃就早主動(dòng),照目前這樣拖下去,這個(gè)行業(yè)將是不同利益和情緒沖突的持續(xù)焦點(diǎn)。

　　在普通出租車之外,中心城市可以考慮成立完全市場化的高服務(wù)價(jià)格出租車公司,最終形成出租車服務(wù)市場的分層。

　　在目前條件下,出租車每一次漲價(jià)都將是一場“亂仗”,結(jié)果是消費(fèi)者不滿意,出租車公司不滿意,的哥也未必滿意,而政府要用它公信力的進(jìn)一步受損為所有這些不滿意埋單。