暑期來(lái)臨,近期各地頻發(fā)中小學(xué)生溺亡事件。昨天教育部官員表示,擬將學(xué)生非正常死亡納入地方政府的考核(7月17日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　近年來(lái),學(xué)生意外死亡人數(shù)呈逐漸增多之勢(shì),雖然沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字公布,但通過(guò)標(biāo)本性數(shù)據(jù)看,其數(shù)量還是驚人的:今年前6個(gè)月,有媒體作了一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì),見(jiàn)諸新聞報(bào)道的非正常死亡人數(shù)達(dá)676人,其原因包括交通事故、自殺、火災(zāi)、溺水、暴力犯罪等。這還僅僅是媒體報(bào)道的,如果加上未報(bào)道的,其數(shù)量將相當(dāng)驚人。

　　中小學(xué)生不僅是一個(gè)家庭的重要成員,更是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。因此每一例非正常死亡的背后,都是一個(gè)家庭的痛苦和國(guó)家的災(zāi)難,對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任也是一種拷問(wèn)。這里面,固然有家長(zhǎng)責(zé)任、公民義務(wù)和社會(huì)關(guān)懷不到位的因素,但更重要的還是政府保障是否發(fā)揮了作用。讓未成年人獲得免受“非正常死亡”的權(quán)利保護(hù),家長(zhǎng)、社會(huì)責(zé)無(wú)旁貸,政府更是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兜底作用。

　　不可否認(rèn)的是,在“績(jī)效考核”的資源配置下,納沒(méi)納入績(jī)效考核在結(jié)果上會(huì)迥然各異。在學(xué)生非正常死亡頻發(fā)的情況下,如何讓學(xué)生安全狀況真正實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),一個(gè)重要的手段就是要充分落實(shí)“學(xué)生安全主體負(fù)責(zé)制”,讓各級(jí)政府真正重視校園安全工作,以認(rèn)識(shí)的深度體現(xiàn)行動(dòng)的厚度,從而使學(xué)生安全得到全方位、立體式的強(qiáng)化和管理。

　　雖然有人質(zhì)疑將學(xué)生非正常死亡納入政績(jī)考核的必要性:因?yàn)閷W(xué)生安全是政府的基本職責(zé),無(wú)需納入政績(jī)考核也應(yīng)當(dāng)給予重視。況且政績(jī)考核過(guò)濫,而未成人保護(hù)涵蓋的面更廣,單獨(dú)將學(xué)生安全納入考核,有顧此失彼、頭痛治頭之嫌,而部門(mén)內(nèi)部的考核由于缺乏必要的權(quán)威性,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)走形變樣。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這種擔(dān)憂有其合理性,但卻未必全面。

　　將學(xué)生非正常死亡納入政績(jī)考核,有其獨(dú)特的意義:一是表明了對(duì)學(xué)生安全的高度重視,將其由單純的校園安全轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛘麄�(gè)社會(huì)要安全,可以進(jìn)一步明確學(xué)生安全的主體責(zé)任,對(duì)于全面的未成年人保護(hù)來(lái)說(shuō),也是一種有效的補(bǔ)強(qiáng);二是有助于學(xué)生安全工作得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。在績(jī)效調(diào)動(dòng)一切的當(dāng)下,納入政績(jī)考核意味著與地方官員利益掛鉤,學(xué)生安全工作就不再是“雞肋”,無(wú)論是經(jīng)費(fèi)投入,還是工作力度都會(huì)得到一定加強(qiáng),至于立法完善、職責(zé)歸位等方面也能快速推進(jìn)。

　　學(xué)生安全是十分重要的民生工程,因而不應(yīng)采取求全責(zé)備的態(tài)度,否則就可能停滯不前。讓未成年人遠(yuǎn)離非正常死亡的威脅,就必須讓公共責(zé)任“站起來(lái)”。學(xué)生非正常死亡納入績(jī)效考核后,思想更加重視、責(zé)任更加明確、管理更加精細(xì)、要求更加嚴(yán)格、投入更加多元,其效果也就更令人期待。