10月6日,央視曝光云南香格里拉旅行社強(qiáng)制收取游客藏民家訪費(fèi),聲稱是行政性變相收費(fèi),記者拒絕交費(fèi)被導(dǎo)游強(qiáng)行拉下車。隨后,游客到迪慶州旅游局投訴,卻遭到執(zhí)法人員辱罵。對(duì)此,迪慶州旅游局回應(yīng)稱,對(duì)涉事的旅行社處以10萬元罰款,涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件,并調(diào)離相應(yīng)執(zhí)法人員。

　　旅游法是于今年4月25日由全國(guó)人大常委會(huì)通過,于10月1日正式實(shí)施,而實(shí)施伊始,就遇到國(guó)慶黃金周,可謂是遭遇到一場(chǎng)“大考”,能否通過這場(chǎng)“大考”,檢驗(yàn)著旅游法實(shí)際效能。遺憾的是,從云南香格里拉等地發(fā)生不愉快事情來看,旅游法通過“大考”的成績(jī)不容樂觀。

　　旅游法規(guī)定“旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外”,如果違反上述規(guī)定,“旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。”但是,紙上言之鑿鑿,現(xiàn)實(shí)有些導(dǎo)游和旅行社卻棄之如敝履。

　　例如,在云南香格里拉,記者參加的香格里拉旅游線路,盡管報(bào)名時(shí)旅行社的工作人員承諾不強(qiáng)制消費(fèi),但是當(dāng)旅游大巴快到虎跳峽時(shí),導(dǎo)游開始向游客收取藏民家訪的自費(fèi)旅游項(xiàng)目。旅游行業(yè)從業(yè)人員之多,出現(xiàn)一些不法旅行社和導(dǎo)游不足為奇,如果能順利按照旅游法得到有效處理,倒沒有什么。問題在于,當(dāng)記者找到迪慶州旅游局時(shí),工作人員稱,目前找不到這名導(dǎo)游,并稱游客理性消費(fèi)觀念不對(duì),“你就按這個(gè)價(jià)格一交了,旅行社和導(dǎo)游誰都不趕你�！碑�(dāng)有游客拍攝和錄音時(shí),他還稱“我說拘留你就拘留你,你侵犯了我的人權(quán)!像你這樣的游客,我們是不歡迎的”。在這里,我們總算知道某些黑心旅行社和導(dǎo)游在旅游法出臺(tái)后仍然干著近似“搶劫”的勾當(dāng),原來他們背后都是有“靠山”的。

　　按照旅游法的規(guī)定,當(dāng)旅客與旅行社和導(dǎo)游發(fā)生糾紛時(shí),有四種解決方式,“雙方協(xié)商、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解、根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟”,第一種方式在強(qiáng)制消費(fèi)面前根本無效,人家本身就是“地頭蛇”。仲裁和訴訟方式只適合于少數(shù)人,因?yàn)槁每屯�往遇到的是小額訴訟,旅客是耗不起人力、物力,最適合的當(dāng)然是向消協(xié)特別是政府旅游投訴機(jī)構(gòu)投訴。當(dāng)然,很多地方的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)是盡心盡力的,但是,如果遇到了迪慶州旅游局工作人員這樣的執(zhí)法者,他們豈不傻了眼?

　　看來旅游法本身還存在短板,才會(huì)讓它在通過“大考”時(shí)如此艱難。旅游法除了賦予旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的手段外,對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)督與制約也應(yīng)當(dāng)?shù)轿?要讓旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)超出其權(quán)力范圍內(nèi)的事情做到權(quán)力不越位,同時(shí)做到在權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)到位。有些是旅游法通過修改可以做到的,比如說加強(qiáng)民間組織和行業(yè)自律組織的建設(shè),讓民間組織和行業(yè)自律組織來監(jiān)督旅行社和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu),成立由地方消費(fèi)者、專家等第三方人士組成的旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu),接受對(duì)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)的投訴。還有就是要完善其他法律,比如上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督力度,讓執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,比如要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督,鼓勵(lì)媒體監(jiān)督旅游中的不法現(xiàn)象,倒逼旅行社、導(dǎo)游依法行事,旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡心盡力履行職責(zé)。