來自遼寧省環(huán)保廳的消息稱,遼寧首次給全省8個城市開出了“霧霾罰單”,罰繳總計5420萬元。沈陽、大連、本溪等城市,分別被處以多達數(shù)千萬少則20萬不等的罰款。處罰的依據(jù),是該省環(huán)保部門對二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標的監(jiān)測結(jié)果。環(huán)保部門承諾,罰繳的資金將全部用于“藍天工程”,治理環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　在全國大范圍霧霾的大背景下,這一舉措被網(wǎng)友稱為“罰款治霾”,并對其合理性和效果提出了疑問。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排提了這么多年,但很多地方依然缺乏動力。眼看空氣質(zhì)量越來越差,霧霾范圍和嚴重程度不斷創(chuàng)紀錄,靠罰款就能治得了霧霾嗎?罰這些錢誰來出?會不會出現(xiàn)“交了保護費更放心排污”的情況?

　　細究一下,這個處罰決定是根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》做出的。而這個辦法明確把空氣質(zhì)量作為地方的政績考核標準,并規(guī)定了具體的考核指標。應該說,這種考核導向和量化管理,比起以往的唯GDP主義,是一種進步。并且,通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)污染物排放,也不失為一種有益的探索。

　　不過,網(wǎng)友的擔心,也并非沒有道理。比如,給城市開出的罰單,由誰來“買單”?是地方財政,還是污染企業(yè)?如果是花公共財政的錢,從污染中得利的人,會有痛感嗎?對一個污染大戶的城市和企業(yè)來說,幾十萬、上百萬的罰款,不過是九牛一毛,真能迫使其痛下決心節(jié)能減排嗎?

　　對環(huán)境空氣質(zhì)量進行評價,體現(xiàn)了政績考核導向的可喜變化,但要把好事做好做實,需要更細化的標準和更有效的抓手。

　　對于空氣污染嚴重的地方和排污企業(yè),也要具體分析、對癥下藥。確實屬于落后產(chǎn)能和嚴重污染的,該關(guān)停的要堅決關(guān)停,不能允許其交了錢繼續(xù)排污。對惡意排污的企業(yè),不僅要罰,而且要罰它個傾家蕩產(chǎn),讓他付出“付不起的代價”。這樣才能形成威懾力,真正起到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”效果。

　　對地方政府和領(lǐng)導干部來說,罰款的效果,可能不如改進政績評價標準。提高環(huán)境保護等指標在政績考核中的權(quán)重,以此來決定官員的提拔任用、德能勤績,才能從根本上改變“唯GDP”的政績追求,增添淘汰落后產(chǎn)能的動力。

　　遏制空氣污染,改善生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟手段不是不能用,同時還要更多發(fā)揮政績考核這個“指揮棒”的作用。通俗地說,把空氣質(zhì)量和官員的“烏紗帽”掛鉤,要比罰點錢更管用。