據(jù)新華社消息,自7月公安部“獵狐2014”海外追逃專項行動啟動至今,已抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人88名,超過去年全年抓獲總數(shù)的一半。境外追逃直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展。這一境外追逃的階段性成果背后,是我國國際警務(wù)合作能力的顯著進步。

　　由于受到地域的限制,境外追逃的主戰(zhàn)場是在境外,很多情況下,需要借助國際合作的手段,也包括國際執(zhí)法合作的手段,往往是被動的、困難的、障礙重重的。比如,很多情況下,由于意識形態(tài)的差別,在實際執(zhí)法領(lǐng)域的合作會受到影響。這里面有一些“硬障礙”——制度層面,如社會制度、法律制度、司法體系、刑事司法協(xié)助渠道、警務(wù)合作關(guān)系等都會給境外追逃帶來困難。還有一些“軟障礙”——技術(shù)上的障礙,比如,司法的公信力、死刑問題等等,這些都可能成為一次國際警務(wù)合作面前的一道坎、一堵墻。

　　盡管存在上述障礙,但國際社會在加強國際合作,共同打擊國際性犯罪問題上存在普遍共識。拋開意識形態(tài)和政治偏好,在應(yīng)對犯罪問題上,各國反而容易形成共識,尋找利益匯合點,這成為國際警務(wù)合作的內(nèi)在驅(qū)動力。美國、加拿大、澳大利亞等國表示要支持中國的反腐,幫助中國追捕外逃貪官,因為它們也不想背負(fù)“犯罪者天堂”的惡名。

　　近年來,隨著我國新安全觀的樹立,合作打擊跨國犯罪,應(yīng)對跨國毒品走私、反擊“三股勢力”等話題也開始越來越頻繁地出現(xiàn)在首腦會談的議程中。可見所謂傳統(tǒng)的“低層政治”與“高層政治”議題之間的界限正在發(fā)生改變。

　　2014年是國際刑警組織誕生100周年,自1984年我國正式加入該組織,標(biāo)志著我國國際警務(wù)執(zhí)法合作正式起步。如今,該組織已成為我國開展國際警務(wù)合作可借助的重要平臺和資源。在“公安工作進入國際化”新階段的新時期,公安部已與83個國家和地區(qū)建立直接雙邊警務(wù)合作關(guān)系,與31國的內(nèi)政警察部門建立定期工作會晤機制,在27國派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官49名。中國警察出現(xiàn)在聯(lián)合國總部、國際刑警組織總秘書處、上海合作組織總秘書處等等。

　　2011年湄公河案件發(fā)生后,在中國主導(dǎo)下成立中老緬泰聯(lián)合專案組,攜手當(dāng)事國警方聯(lián)手合作,不僅破獲案件,懲辦了外國籍主犯,而且直接建立了湄公河聯(lián)合執(zhí)法機制。賴昌星被加拿大遣返回國一波三折,歷經(jīng)十幾年。去年發(fā)生美女高管陳怡外逃案,公安機關(guān)只用60個小時就將其抓獲。這不僅是時間和效率上的一種差別,更重要的是,從中看出我國國際警務(wù)執(zhí)法合作能力在明顯進步。

　　境外追逃是國際警務(wù)合作的重要組成部分,也是我國執(zhí)法力量正當(dāng)境外延伸的一種體現(xiàn)。提升國際警務(wù)執(zhí)法合作能力是打贏境外追逃戰(zhàn)的必由途徑。積極應(yīng)對“公安工作國際化”的趨勢,在總體國家安全觀的指引下,加強國際執(zhí)法安全合作,提升國際執(zhí)法合作的能力和水平�！�(作者是中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長)