習(xí)近平主政以來(lái),曾多次向國(guó)內(nèi)外媒體闡釋中國(guó)開(kāi)展反腐敗的意義、現(xiàn)狀、目標(biāo)和任務(wù)。歸納起來(lái),就是他說(shuō)的一句話:“要讓我們的干部不敢腐、不能腐、不想腐�！焙苊黠@,對(duì)中國(guó)各級(jí)官員來(lái)說(shuō)“不敢腐”,是壓力下的畏懼、是被動(dòng)的自我保護(hù)。而要做到“不能腐”則要依靠嚴(yán)格的制度限定,要把公職人員的公務(wù)活動(dòng)公務(wù)開(kāi)支與他們的私人活動(dòng)進(jìn)行清晰的劃分。

　　要令官員們達(dá)到“不想腐”的程度,是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的理想的目標(biāo)。不可否認(rèn)的是,要達(dá)到“不想腐”的境界,只有在“不能腐”的基礎(chǔ)上才能出現(xiàn)。由此可見(jiàn),先以雷霆之力,把中國(guó)官場(chǎng)一度頗為囂張的貪腐之勢(shì)狠狠剎住,就可以為反腐敗的制度建設(shè)贏得時(shí)間,也營(yíng)造出一個(gè)有利的輿論平臺(tái)和社會(huì)氛圍。十八大以來(lái),對(duì)腐敗現(xiàn)象的遏止和對(duì)腐敗分子實(shí)施的高壓,遏制了貪腐之風(fēng)的蔓延,也使正氣得以抬頭。數(shù)十名高級(jí)官員落馬,近千名中層官員被查,數(shù)萬(wàn)件貪腐案件曝光……應(yīng)該說(shuō),中央的強(qiáng)力反腐讓官員受到強(qiáng)烈震動(dòng),在約束貪腐行為方面頗見(jiàn)成效。

　　在打貪反腐成績(jī)斐然的同時(shí),中國(guó)社會(huì)的另一種聲音則變得愈加強(qiáng)烈,那就是對(duì)建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制的呼喚。中共中央政治局原常委周永康、中央軍委原副主席徐才厚貪腐行為的被揭露,一批身居高位的國(guó)務(wù)院部委貪腐高官的被曝光,以及諸如山西省省級(jí)高官中大比例的違紀(jì)貪腐,更觸發(fā)了全社會(huì)的反思。

　　山西省在短期內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式的腐敗問(wèn)題,曾位居全國(guó)最貧困地區(qū)之一的山西省呂梁市竟先后有5名書(shū)記、市長(zhǎng)因貪腐受賄丟官下臺(tái)……這些都足以證明那里的政治生態(tài),己經(jīng)糟糕到何種地步!與山西省類(lèi)似,在四川、河南、廣東所揭露出來(lái)的貪腐案件,涉及的眾多官員以及令人瞠目的資金數(shù)額,則大大增加了人們對(duì)形成制度化反腐的緊迫感。

　　這些高級(jí)官員,尤其是周永康、徐才厚這樣的“大人物”,是怎么一步步重權(quán)在握的?他們?cè)诒贿x拔任用、步步高升的過(guò)程中,難道沒(méi)有經(jīng)過(guò)甄別、審查和不可缺少的民意測(cè)驗(yàn)與公眾監(jiān)督嗎?如果有,那么“漏洞”又出在哪里呢?此外,手握重權(quán)的周、徐二人,在其職位上已有多年,他們不僅收受賄賂,而且還出于私利,提拔和任用了一大批對(duì)其行賄的不同級(jí)別的官員,包括公安部的正部級(jí)官員、掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的發(fā)改委主任等人。這種僅憑一人好惡,就可決定國(guó)家支柱部門(mén)(公安、司法、軍隊(duì))人事變動(dòng)的局面,是怎樣形成的?

　　從查處的腐敗分子看,有的是“帶病提拔”,有的是“邊腐邊升”……均屬用人之失。這些腐敗分子的被任用,與選用干部的標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)有一定關(guān)系,但更多的還是因?yàn)檫x任制度和監(jiān)督制度存在漏洞。目前的選任制度中雖然也強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?但依然存在“伯樂(lè)相馬”式的“以人選人、少數(shù)人選人”。這就造成了隱形的人身依附關(guān)系。因此,迫切需要把“伯樂(lè)相馬”變?yōu)椤耙?guī)則選馬”加“規(guī)則賽馬”。

　　除此之外,還要認(rèn)真地清理那些只能?chē)樆Ｈ说摹凹埨匣ⅰ薄暗静萑恕狈ㄒ?guī)制度。比如,關(guān)于如何處理“官”商關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人用車(chē)住房出國(guó)等,以往都有十分明確的規(guī)定,但關(guān)鍵的問(wèn)題,是這些法規(guī)制度執(zhí)行得不夠嚴(yán)格。

　　貪腐之人能進(jìn)行巨額的行賄受賄、買(mǎi)官賣(mài)官及大肆揮霍公款,說(shuō)明財(cái)務(wù)制度中資金支出支配上也存在漏洞。國(guó)家財(cái)政資金的支出與使用,必須打掉“神秘化”和財(cái)稅機(jī)構(gòu)的部門(mén)化傾向,絕不允許財(cái)政官員在酒席宴上拍胸允諾只要對(duì)方連喝十碗酒就撥款幾百萬(wàn)元的荒唐!預(yù)算透明、稅務(wù)民主、財(cái)務(wù)民主是人民是否當(dāng)家作主的試金石,也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本標(biāo)志之一。

　　對(duì)于這些問(wèn)題,社會(huì)已有深刻認(rèn)知和輿論共識(shí),這預(yù)示著,實(shí)現(xiàn)制度化的反腐,特別是在人事制度和財(cái)經(jīng)制度上的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)大體成熟。一場(chǎng)從抓大大小小的貪官到制度化反腐的歷史性轉(zhuǎn)折,正在悄然而至。前不久,在習(xí)近平主持的一次中共最高領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議上,專門(mén)討論了中央所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬和待遇問(wèn)題。這次并不太受外人關(guān)注的會(huì)議,其實(shí)是在制度反腐上邁出的嶄新一步。它的重要性就在于,中央決心要從制度上切斷既得利益集團(tuán)以國(guó)家名義壟斷國(guó)家資源,侵吞國(guó)家財(cái)富,揮霍國(guó)有資金的管道與途徑,在中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的范圍內(nèi),最大限度地縮小貪腐行為的活動(dòng)空間。