被稱為“史上最難產(chǎn)”土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)結(jié)果有望于近期向社會(huì)公開。審計(jì)署已將部分省審計(jì)報(bào)告分別下發(fā)至省政府,再由省政府向管轄地政府下發(fā)所涉問題。另有地方國土系統(tǒng)參與協(xié)調(diào)審計(jì)的官員稱:“4月初省政府下了文件,省政府只下發(fā)給市政府一級(jí),是電子光盤形式的,內(nèi)容是該市涉及哪些違規(guī)違紀(jì),一律不對(duì)外;下面區(qū)縣則只有籠統(tǒng)的數(shù)字,沒有具體情況及涉及問題!(5月17日《中國經(jīng)營報(bào)》)
從去年8月份,被媒體稱之為土地財(cái)政“大審計(jì)”,已在全國各地如火如荼地展開了,此前媒體報(bào)道在當(dāng)年10月就已結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),但這項(xiàng)本該于2014年底向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果,至今未曾公布,因此該審計(jì)結(jié)果也被輿論稱為“史上最難產(chǎn)”審計(jì)。眼下,來自權(quán)威消息源的信息顯示,審計(jì)報(bào)告已下發(fā)地方,近期將向社會(huì)公布。
記得去年的新聞報(bào)道中有這樣一個(gè)“小片斷”:審計(jì)署對(duì)湖南省的土地審計(jì)已經(jīng)悄然完畢,全程保密,審計(jì)結(jié)果也沒有對(duì)外公布。當(dāng)然,湖南被看作是此次全國土地審計(jì)的一個(gè)試點(diǎn)模板,這或許是保密和不公開的原因。當(dāng)然,隨后這次波及全國的“大審計(jì)”,審計(jì)進(jìn)程與審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)做到公開透明。
可是,從目前審計(jì)進(jìn)程來講,“大審計(jì)”要做到“大公開”和“大透明”,并不樂觀。從新聞的描述中看來,只是說審計(jì)結(jié)果“有望”于近期向社會(huì)公開,“有望”則意味著,存在著變數(shù)。個(gè)別地方土地違紀(jì)等情況,一律以電子光盤形式下發(fā),對(duì)外一律不公開。顯然,這些情況的存在,很難做到公開透明,更遑論公眾期盼的“問責(zé)風(fēng)暴”了。
從媒體透露的信息來看,比原先預(yù)料的情況更嚴(yán)重。比如土地出讓收入未納入國庫,違規(guī)安排和支出、使用土地出讓收入,甚至擠占挪用、套取騙取土地整治項(xiàng)目財(cái)政資金;又如,土地抵押融資規(guī)模大、增長快,甚至有的市、縣抵押融資余額超過當(dāng)年土地出讓收入;此外,個(gè)別地方甚至直接制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資等等。
或許國家高層已意識(shí)到土地財(cái)政審計(jì)問題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性,在2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理的目光再次聚焦土地財(cái)政審計(jì),鄭重指出,必須針對(duì)審計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問題,采取鐵腕措施,嚴(yán)肅問責(zé)?偫淼难韵轮,當(dāng)然希望此次“大審計(jì)”不能徒有虛名,讓喝土地財(cái)政“血”的腐敗官員,以及土地交易過程中的權(quán)力尋租官員一一“大亮相”,讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地,并受到法律的嚴(yán)懲。
政府收取土地出讓金的最終目標(biāo)是為公眾謀福利,造福于百姓,如果說土地出讓金在使用上不能做到公正、公開和透明,甚至還用于行政開支和腐敗消費(fèi),那么就違背了“取之于地、用之于農(nóng)”的宗旨。因此,對(duì)這次“大審計(jì)”過程中,土地出讓金的“用途”——包括它使用的合法性和合理性,寄予很高厚望。倘若此次被公眾寄于厚望的土地財(cái)政“大審計(jì)”,沒有帶來“問責(zé)風(fēng)暴”,以“虎頭蛇尾”式的形式收?qǐng)?不但讓總理的話落空,也難免失信于民。
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