增城96名律師與全區(qū)339個(gè)村(居)對(duì)接,村務(wù)瑣事由駐村律師為村委提供法律意見,鄰里爭(zhēng)執(zhí)有駐村調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。日前,增城區(qū)出臺(tái)的《增城區(qū)開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的實(shí)施意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定,將按照2萬/村(社區(qū))/年的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村(社區(qū))法律顧問進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　請(qǐng)律師進(jìn)村,擔(dān)任村(居)委法律顧問,這是政府用法律思維和方式執(zhí)政的具體行動(dòng),在“依法治國”的大背景下,此舉十分必要。一方面,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)村各類問題和糾紛集中,比如因農(nóng)村土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)、村民利益分配、村居拆遷補(bǔ)償?shù)纫�發(fā)的矛盾和沖突,亟須法律介入調(diào)解;另一方面,農(nóng)村律師資源匱乏,村委會(huì)解決棘手問題、村民維權(quán),很難得到及時(shí)有效的法律指導(dǎo)。實(shí)行一村(社區(qū))一法律顧問,起碼可以先緩解上述兩個(gè)“燃眉之急”。

　　從2011年佛山率先試水至今,廣東的律師服務(wù)村(居)工作已開展近5年,從實(shí)踐效果來看,駐村的律師切實(shí)解決了農(nóng)村的不少“老大難”問題。數(shù)據(jù)顯示,從2012年3月至去年底,廣東近萬名律師與超過1萬個(gè)村(居)建立了服務(wù)關(guān)系,共為基層村(居)委修改完善村規(guī)民約8000多份,直接參與調(diào)處矛盾糾紛41000多宗。有人調(diào)侃,有了村(社區(qū))法律顧問,百姓碰到麻煩事兒,頭不疼了,心不慌了,更不用動(dòng)輒騎著摩托車上城里托人找關(guān)系,一個(gè)電話就能找來“金牌大狀”,得到的還是最專業(yè)的指導(dǎo)。

　　一村(社區(qū))一法律顧問,能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好,良性的制度擺在這,但執(zhí)行更為關(guān)鍵。從現(xiàn)實(shí)情況來看,律師如果接下大案要案尤其是商業(yè)案件,能賺取高額收入,如果沒有充分資金保障,律師下沉基層的動(dòng)力必然大打折扣。從這一點(diǎn)看,增城推行的政府“買單”服務(wù),且給出了高于省里最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩倍的支持標(biāo)準(zhǔn),顯然能夠調(diào)動(dòng)律師的工作積極性,有利于發(fā)揮其普法和維權(quán)作用。

　　另一方面,村(社區(qū))關(guān)系復(fù)雜,一些村(居)委習(xí)慣了傳統(tǒng)的解決問題之道,如果沒有賦予律師足夠的活動(dòng)空間,其法律援助效用勢(shì)必受到影響。因此,除了要在經(jīng)費(fèi)上予以充分保障外,律師意見的“消化”恐怕更為關(guān)鍵。畢竟,不是每個(gè)村(居)委都會(huì)對(duì)律師的介入表示歡迎,尤其是個(gè)別習(xí)慣“我說了算”的村(居)委,愿不愿意接受律師的專業(yè)指導(dǎo),對(duì)律師的意見又能否聽得進(jìn)去,多大程度上參考律師的意見,恐怕要打個(gè)大大的問號(hào)。

　　因此,要真正實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人做”,還得為農(nóng)村“金牌大狀”設(shè)立制度保障,以確保律師意見敢于說出來,別人能夠聽進(jìn)去。