近日,中國首部《網(wǎng)絡安全法(草案)》公布,征求公眾意見。在此之前,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過新的《國家安全法》。筆者認為,《網(wǎng)絡安全法(草案)》承接《國家安全法》相關(guān)條款,將更加有利于切實維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　按照《網(wǎng)絡安全法》草案規(guī)定,因維護國家安全和社會公共秩序,處置重大突發(fā)社會安全事件的需要,可以在部分地區(qū)對網(wǎng)絡通信采取限制等臨時措施。這一措施因被一些人解讀為“斷網(wǎng)”,引起社會極大關(guān)注,尤其在互聯(lián)網(wǎng)輿論場。

　　一些人聲稱如今中國人的日常生活與網(wǎng)絡的關(guān)聯(lián)已經(jīng)密不可分。很多人聯(lián)系周邊朋友、獲取信息都是靠網(wǎng)絡,尤其是不少手機用戶,日常購物、團購飯店、刷朋友圈,都依賴移動網(wǎng)絡。上下班途中,可以看到更多人聚精會神手捧手機。甚至有人說,眼下中國年輕人3分鐘沒有互聯(lián)網(wǎng)就會覺得無所事事、焦躁不堪。因此,“斷網(wǎng)”可能在一些人看來是難以接受的。

　　美國當年轟炸南聯(lián)盟,唯獨不炸斷互聯(lián)網(wǎng),并以此作為摧毀對手戰(zhàn)斗意志的有力工具�？梢娋W(wǎng)絡是一把雙刃劍,在應對網(wǎng)絡攻擊、打擊網(wǎng)絡恐怖主義等特殊情況下可以斷,但以“斷網(wǎng)”概括網(wǎng)絡限制,用詞也不大妥當。交通安全法中也沒有特殊時期“斷路”之說。所以“限制”應理解為“網(wǎng)絡管制”,并非簡單的“斷網(wǎng)”。這樣法律上更妥當、執(zhí)行上更科學、語氣上更客觀。為抗震救災甚至戰(zhàn)爭狀態(tài)等實施交通管制絕大多數(shù)人都支持,特殊情況下實施網(wǎng)絡管制也是同樣道理。

　　正是因為互聯(lián)網(wǎng)在今天已經(jīng)與中國人的生活息息相關(guān),維護互聯(lián)網(wǎng)安全也是維護網(wǎng)絡信息安全和所有中國人的利益。當前,網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為社會多元主體迄今為止最大的“利益共同體”乃至“命運共同體”。在這個基礎上思考《網(wǎng)絡安全法》的效果,其抵御中華民族復興所面臨的已知和未知網(wǎng)絡風險作用巨大。

　　綜合來看,《網(wǎng)絡安全法》出臺應考慮到抵御國家面臨的網(wǎng)絡政治、經(jīng)濟、軍事、文化四大風險。

　　首先,網(wǎng)絡顛覆、顏色革命伺機而動,互聯(lián)互通的網(wǎng)絡空間使政治顛覆者具有了迅捷、強大的社會動員力量,網(wǎng)絡顏色革命一定程度上已經(jīng)席卷全球。

　　其次,國際資本有可能借網(wǎng)絡通道陳倉暗渡,循著法律空白,在金融市場興風作浪、謀取財富,甚至打響金融戰(zhàn)爭。

　　第三,在軍事方面,網(wǎng)絡戰(zhàn)爭“山雨欲來風滿樓”,美國網(wǎng)絡空間司令部已經(jīng)運行5周年,美英等國加緊試驗網(wǎng)絡戰(zhàn)武器,網(wǎng)絡攻防直接癱瘓現(xiàn)代社會賴以運行的信息和信息控制機制,其殺傷力毫不遜色于原子彈。

　　最后,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入人們工作、學習、生活的方方面面,文化滲透的戲碼一刻也沒有停止。我們能否有效利用《網(wǎng)絡安全法》的法制效力,全面提升網(wǎng)絡空間蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力、國防力,防范和抵御網(wǎng)絡風險,事關(guān)執(zhí)政地位、民族興衰和百姓福祉�！�(作者是國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略研究中心主任)