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[法制日?qǐng)?bào)]律師執(zhí)業(yè)權(quán)利需要良好司法環(huán)境

時(shí)間:2015-09-24 09:07:00  作者:季境  新聞來源:法制日?qǐng)?bào)

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  近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,就保障律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等多方面作出了明確規(guī)定。新規(guī)中不僅鄭重重申律師法、訴訟法和司法機(jī)關(guān)相關(guān)實(shí)施細(xì)則的既有規(guī)定精神,尤為重要的是,《規(guī)定》也聚焦目前司法實(shí)踐中矛盾凸顯、交鋒激烈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其直面問題的勇氣和解決問題的誠(chéng)意值得點(diǎn)贊。

  律師制度是法治國(guó)家的重要制度基礎(chǔ),律師則是法律職業(yè)共同體中不可或缺的重要一環(huán),對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障是國(guó)家法治建設(shè)水平的縮影,直接關(guān)乎人權(quán)保障和訴訟構(gòu)造?梢哉f,只有作為公民權(quán)利捍衛(wèi)者的律師執(zhí)業(yè)權(quán)得以落實(shí),法治社會(huì)才會(huì)真正名副其實(shí)。

  從歷史上看,我國(guó)律師制度自恢復(fù)重建以來,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利特別是刑事訴訟中辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題,始終未能從根本上得到解決,從以往“取證難、閱卷難、會(huì)見難”的所謂“老三難”,到后來“發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難”的所謂“新三難”,難難疊加,逐步演變成為訴訟制度運(yùn)行中的“老大難”,這既折射出律師作為法律職業(yè)共同體中弱勢(shì)方的尷尬與無奈,也見證著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的步履維艱。

  個(gè)中原因當(dāng)然是多方面的,既有從傳統(tǒng)職權(quán)主義轉(zhuǎn)向當(dāng)事人主義過程中的司法慣性問題,也有司法人員職業(yè)素養(yǎng)和司法理念的偏差問題,還涉及社會(huì)對(duì)于律師的職責(zé)定位和正確評(píng)價(jià)問題等等。毋庸諱言,以往修法過程中原本備受期望的律師權(quán)利保障制度的效果并不明顯,以至于一些律師和司法人員對(duì)于律師權(quán)利保障制度的修訂與完善持審慎態(tài)度。但無論如何,在我國(guó)法律體系日漸完備的當(dāng)下,再以制度不完善來解釋律師執(zhí)業(yè)難問題已經(jīng)不是一個(gè)能夠令人信服的理由。

  制度的生命在實(shí)施,但制度究竟能否得到有效實(shí)施,不僅在于具體實(shí)施者的努力,更取決于是否具有適宜制度實(shí)施的良好土壤,即制度環(huán)境才是制度得以落實(shí)的根本所在。離開了適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境,再好的制度也只能是空中樓閣,再不懈的堅(jiān)持也只能成為一種執(zhí)念。對(duì)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度而言,良好的司法環(huán)境,正是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的重要基石。要真正落實(shí)律師執(zhí)業(yè)保障制度,不僅要從嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定上下功夫,更要努力營(yíng)造保障律師執(zhí)業(yè)的良好司法環(huán)境,這不但需要廣大律師的堅(jiān)持,更需要各級(jí)司法機(jī)關(guān)和司法人員的共同努力。

  以刑事訴訟為例,個(gè)別辦案機(jī)關(guān)和辦案人員之所以對(duì)偵查階段律師會(huì)見心存顧慮,無外乎一旦允許律師會(huì)見犯罪嫌疑人,傳統(tǒng)的辦案模式將面臨信息公開化、透明化的挑戰(zhàn),而一些辦案人員難以很快適應(yīng)。

  諸如此類,如果將之僅僅歸結(jié)為個(gè)別辦案人員的司法理念偏差和不規(guī)范執(zhí)法,則只是看到了問題的表象。真正的原因在于,在著力弘揚(yáng)人權(quán)保障、推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)的今天,某些地方的司法能力卻未能隨著時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),在訴訟構(gòu)造和訴訟程序變化的情況下,在一定程度上依然存在抱殘守缺的心態(tài),也缺乏相應(yīng)的變通能力和辦案手段。于是,在律師權(quán)利張揚(yáng)與司法能力有待提高交織下,一幕幕控辯博弈的悲喜劇不斷上演,交織成真實(shí)的制度環(huán)境。追根溯源,不改變這種非正常的制度環(huán)境,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障就難以真正落實(shí)。

  構(gòu)建良好的制度環(huán)境,離不開律師與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。律師以其專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,有利于維護(hù)程序正義,推動(dòng)國(guó)家法治健康發(fā)展。同時(shí),律師也應(yīng)尊重司法機(jī)關(guān)的正當(dāng)決定,維護(hù)正常的司法秩序,避免動(dòng)輒采用“鬧庭”“死磕”等方式過度維權(quán)。須知,任何權(quán)利在受到法律保障的同時(shí),也應(yīng)接受必要的限制,更不能損害公共利益和社會(huì)秩序。

  對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言,在認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時(shí),要進(jìn)一步提升司法能力和水平。努力適應(yīng)在公開透明條件下辦案、在鏡頭下訊問、在法庭上對(duì)質(zhì)等各種新挑戰(zhàn),以能力自信促進(jìn)司法公信,努力營(yíng)造良好的司法環(huán)境,共同構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的新常態(tài)。

[責(zé)任編輯:賈瀟]
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