近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,就保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等多方面作出了明確規(guī)定。新規(guī)中不僅鄭重重申律師法、訴訟法和司法機關(guān)相關(guān)實施細(xì)則的既有規(guī)定精神,尤為重要的是,《規(guī)定》也聚焦目前司法實踐中矛盾凸顯、交鋒激烈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其直面問題的勇氣和解決問題的誠意值得點贊。

　　律師制度是法治國家的重要制度基礎(chǔ),律師則是法律職業(yè)共同體中不可或缺的重要一環(huán),對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障是國家法治建設(shè)水平的縮影,直接關(guān)乎人權(quán)保障和訴訟構(gòu)造�？梢哉f,只有作為公民權(quán)利捍衛(wèi)者的律師執(zhí)業(yè)權(quán)得以落實,法治社會才會真正名副其實。

　　從歷史上看,我國律師制度自恢復(fù)重建以來,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利特別是刑事訴訟中辯護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題,始終未能從根本上得到解決,從以往“取證難、閱卷難、會見難”的所謂“老三難”,到后來“發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難”的所謂“新三難”,難難疊加,逐步演變成為訴訟制度運行中的“老大難”,這既折射出律師作為法律職業(yè)共同體中弱勢方的尷尬與無奈,也見證著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的步履維艱。

　　個中原因當(dāng)然是多方面的,既有從傳統(tǒng)職權(quán)主義轉(zhuǎn)向當(dāng)事人主義過程中的司法慣性問題,也有司法人員職業(yè)素養(yǎng)和司法理念的偏差問題,還涉及社會對于律師的職責(zé)定位和正確評價問題等等。毋庸諱言,以往修法過程中原本備受期望的律師權(quán)利保障制度的效果并不明顯,以至于一些律師和司法人員對于律師權(quán)利保障制度的修訂與完善持審慎態(tài)度。但無論如何,在我國法律體系日漸完備的當(dāng)下,再以制度不完善來解釋律師執(zhí)業(yè)難問題已經(jīng)不是一個能夠令人信服的理由。

　　制度的生命在實施,但制度究竟能否得到有效實施,不僅在于具體實施者的努力,更取決于是否具有適宜制度實施的良好土壤,即制度環(huán)境才是制度得以落實的根本所在。離開了適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境,再好的制度也只能是空中樓閣,再不懈的堅持也只能成為一種執(zhí)念。對于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度而言,良好的司法環(huán)境,正是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的重要基石。要真正落實律師執(zhí)業(yè)保障制度,不僅要從嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定上下功夫,更要努力營造保障律師執(zhí)業(yè)的良好司法環(huán)境,這不但需要廣大律師的堅持,更需要各級司法機關(guān)和司法人員的共同努力。

　　以刑事訴訟為例,個別辦案機關(guān)和辦案人員之所以對偵查階段律師會見心存顧慮,無外乎一旦允許律師會見犯罪嫌疑人,傳統(tǒng)的辦案模式將面臨信息公開化、透明化的挑戰(zhàn),而一些辦案人員難以很快適應(yīng)。

　　諸如此類,如果將之僅僅歸結(jié)為個別辦案人員的司法理念偏差和不規(guī)范執(zhí)法,則只是看到了問題的表象。真正的原因在于,在著力弘揚人權(quán)保障、推進社會法治建設(shè)的今天,某些地方的司法能力卻未能隨著時代的發(fā)展與時俱進,在訴訟構(gòu)造和訴訟程序變化的情況下,在一定程度上依然存在抱殘守缺的心態(tài),也缺乏相應(yīng)的變通能力和辦案手段。于是,在律師權(quán)利張揚與司法能力有待提高交織下,一幕幕控辯博弈的悲喜劇不斷上演,交織成真實的制度環(huán)境。追根溯源,不改變這種非正常的制度環(huán)境,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障就難以真正落實。

　　構(gòu)建良好的制度環(huán)境,離不開律師與司法機關(guān)的良性互動。律師以其專業(yè)知識和法律素養(yǎng)對司法權(quán)進行監(jiān)督,尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,有利于維護程序正義,推動國家法治健康發(fā)展。同時,律師也應(yīng)尊重司法機關(guān)的正當(dāng)決定,維護正常的司法秩序,避免動輒采用“鬧庭”“死磕”等方式過度維權(quán)。須知,任何權(quán)利在受到法律保障的同時,也應(yīng)接受必要的限制,更不能損害公共利益和社會秩序。

　　對于司法機關(guān)而言,在認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時,要進一步提升司法能力和水平。努力適應(yīng)在公開透明條件下辦案、在鏡頭下訊問、在法庭上對質(zhì)等各種新挑戰(zhàn),以能力自信促進司法公信,努力營造良好的司法環(huán)境,共同構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的新常態(tài)。