千呼萬喚的旅游法草案，終于露出芳姿。8月27日，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議。草案加大了對零負團費、指定購物、強迫購物的處罰力度(8月28日《新京報》)。

　　經(jīng)驗表明，人均GDP達到3000美元時，居民出游意愿顯著增強。我國人均GDP已過5000美元大關(guān)，旅游市場正處于一個快速發(fā)展的階段。統(tǒng)計表明，截至2011年底，旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人，國內(nèi)旅游人數(shù)超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次。這一點，每個人都能切身體會得到。

　　但與快速發(fā)展相比，強制購物、層層轉(zhuǎn)包、旅游注水、甩團等旅游亂象也層出不窮。這一情況下，推行旅游立法、規(guī)范旅游市場，已勢在必行。

　　從過去的無法可依，到現(xiàn)在的有法可依，這是一個好的開始。但也必須看到，旅游市場的亂象，不可能因為旅游立法而一舉廓清。比如說，關(guān)于強迫購物的問題，草案規(guī)定旅行社可被停業(yè)。這種處理看起來很嚴，但什么樣的行為屬于強制購物，并沒有準確的闡述。即使沒有旅游法，在目前輿論的窮追猛打下，導游舉著大棒強迫游客購物的現(xiàn)象，恐怕也很少會發(fā)生，更多還是通過種種隱諱的手段，把游客勸進、逼進、拖進購物中心。

　　產(chǎn)生強迫購物的根源還是旅游行業(yè)利潤分成體系出了問題。許多導游收入來源大部分靠提成、抽頭，因此，強迫購物或者變相強迫購物，簡直就是防不勝防。要想實現(xiàn)旅游市場健康發(fā)展，一方面需要有法可依，不斷充實豐富旅游法內(nèi)容，確保旅游法能夠管住旅游亂象;另一方面，確保有法必依，讓旅游法得到真正的落實。

　　同時，應該完善利益分配機制，讓導游從旅游收益中合理、合法分成;加強行業(yè)自律自治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。還要進行一些細節(jié)考慮。比如讓旅游透明化，在簽約之前公開所有行程細節(jié);付款分期化，游客繳納的團費，其中一部分就像支付寶一樣先行由第三方保管，在旅游結(jié)束無異議后再行付款。還可以設立旅游基金。今年4月，俄羅斯國家杜馬通過旅游法修正案，特別設立了“賠償基金”，即使旅行社突然倒閉，仍然有人為游客支付回程費用。對于我們來說，這個基金可以擴大一點，用來對旅客的先行賠償。

　　旅游立法是一個好的開始。期待其在各方努力下，更加完善更好落實，發(fā)揮更大作用，推動旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。