【原標(biāo)題:用法治思維探究“專車服務(wù)”何去何從】

　　最近,多地爆出出租車主聚集反映私家車使用打車軟件的“專車服務(wù)”搶占市場影響收入的問題。官方響應(yīng)積極,繼沈陽、南京、上海、北京等多地叫停私家車“專車服務(wù)”后,交通運(yùn)輸部有關(guān)部門也表示,禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。人民日報(bào)刊文指出,部分地區(qū)對“專車”實(shí)施“黑車”式打擊,主要原因有二:擔(dān)心出租車司機(jī)不滿,造成社會不穩(wěn)定;行業(yè)改革將動出租車公司的奶酪,各種利益關(guān)系不好擺平(1月12日《人民日報(bào)》)。

　　按照管理部門的說法,依現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)及各地的配套規(guī)定,私家車參與“專車服務(wù)”系“非法營運(yùn)”,因此要作為“黑車”堅(jiān)決予以打擊取締。這種說法,看上去是嚴(yán)格依法行政。然而,網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體輿論卻是一片噓聲,反倒批評管理者武斷決定,呼吁盡快推進(jìn)行業(yè)改革。這反映出一個問題,即作為利益關(guān)系另一方的廣大乘客飽受打車難困擾的問題,被管理者忽視。

　　“專車服務(wù)”何去何從,在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,不妨問道于“法治思維和法治方式”。法的基本價(jià)值是利益平衡,這是古今法治實(shí)踐形成、中外法學(xué)家都認(rèn)同的共識。執(zhí)法的過程,其實(shí)也是平衡各方利益的過程。出租車公司、出租車司機(jī)、乘客甚至“專車服務(wù)”私家車主以及有關(guān)市場主體,都在各地主管部門“叫�！薄按驌簟敝�,實(shí)現(xiàn)利益的重新調(diào)整和分配。

　　綜觀大量媒體評論對有關(guān)部門的質(zhì)疑,問題似乎出在執(zhí)法環(huán)節(jié),而根源卻在法律法規(guī)本身。如果各方利益已經(jīng)如此難以調(diào)和,而“依法行政”反倒使對立變得更加尖銳,那么對作為執(zhí)法依據(jù)的現(xiàn)有法律法規(guī)政策規(guī)定還不作審視,則是對社會群體利益的選擇性漠視,法律法規(guī)作為利益平衡器的價(jià)值如何體現(xiàn)?

　　十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào),“良法是善治之前提”。堅(jiān)持“法治思維和法治方式”,不應(yīng)只是僵化地執(zhí)行冰冷的法律法規(guī)條文,也不應(yīng)只體現(xiàn)在執(zhí)法層面。在立法層面,更應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的法治意識———追求和充分發(fā)揮法的平衡利益價(jià)值,及時(shí)對各方意見和利益訴求進(jìn)行綜合考量,“堅(jiān)持立法先行”,對相關(guān)法律法規(guī)作出解釋,或依據(jù)形勢變化作出修改完善。誠如是,“專車服務(wù)”去留之爭才有良法的指引,“專車服務(wù)”何去何從才有可能得出更加公平公正的結(jié)果。(衡曉春/正義網(wǎng))