10月17日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議高票通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,新修訂的未成年人保護(hù)法將于2021年6月1日起施行。

　　作為未成年人保護(hù)制度的基本法律,未成年人保護(hù)法制定于1991年,期間于2006、2012年進(jìn)行修訂,此次進(jìn)行了第三次修訂。本次修訂不同于以往的零敲碎打,而是進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的全面修訂,從理念到框架,從責(zé)任主體到具體制度都進(jìn)行了大幅度的變更,可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈、煥然一新。

　　作為核心理念,該法確立了最有利于未成年人的原則并提出了在處理涉及未成年人事項(xiàng)的六點(diǎn)原則性要求。不僅如此,所增加的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”和“政府保護(hù)”兩章,和以往的“家庭保護(hù)”“學(xué)校保護(hù)”“社會(huì)保護(hù)”“司法保護(hù)”等章節(jié),形成了對(duì)未成年人權(quán)益的立體保護(hù)體系,以未成年人權(quán)益保護(hù)為中心構(gòu)建了一個(gè)全方位的保護(hù)同心圓。

　　從所增加的內(nèi)容來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立足于培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力,保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防,防止在線教育插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息這些未成年人保護(hù)的新需求,確定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者的權(quán)責(zé)義務(wù),體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

　　在政府保護(hù)方面,修訂的未成年人保護(hù)法確立了國(guó)家親權(quán)責(zé)任,不僅強(qiáng)調(diào)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、全方位保障未成年人受教育權(quán)利等政府責(zé)任,同時(shí)也通過(guò)臨時(shí)監(jiān)護(hù)方式,將原本人們認(rèn)為監(jiān)護(hù)純屬“家務(wù)事”,轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家兜底的公權(quán)介入,其目的就是為了防止監(jiān)護(hù)失當(dāng)比如虐待兒童,以及在監(jiān)護(hù)人失蹤、被依法羈押等情況,形成監(jiān)護(hù)空白,對(duì)未成年人造成傷害。

　　而就原來(lái)的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)四個(gè)方面,該法也進(jìn)行了大幅度的修改,對(duì)家庭、學(xué)校等相關(guān)主體明確了相應(yīng)的義務(wù)。在家庭保護(hù)方面,細(xì)化完善了監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé),增加監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的報(bào)告義務(wù),針對(duì)留守兒童等群體監(jiān)護(hù)缺失,確立了委托監(jiān)護(hù)和相關(guān)要求。在學(xué)校保護(hù)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園的教育、保育職責(zé),細(xì)化了學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù),對(duì)禁止補(bǔ)課、校車(chē)安全管理、不得安排未成年人參加商業(yè)性活動(dòng)、不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)等方面提出了要求。

　　在社會(huì)保護(hù)方面,不僅拓展了未成年人在各種社會(huì)活動(dòng)中所能享受的福利范圍,同時(shí)也強(qiáng)化了公共場(chǎng)所的安全責(zé)任,住宿經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),設(shè)立了密切接觸未成年人相關(guān)行業(yè)的查詢(xún)及禁止制度。而在司法保護(hù)方面,規(guī)定人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán),對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)等依法進(jìn)行監(jiān)督,明確檢察院監(jiān)督職權(quán)等等,都進(jìn)一步夯實(shí)了未成年人保護(hù)的基石,保障未成年人利益最大化,推動(dòng)最有利于未成年人原則的實(shí)現(xiàn)。