據(jù)最新一期《瞭望》新聞周刊報道，在國家信訪局來訪接待辦、最高人民法院接待辦等北京多個上訪接待點，長期聚集著眾多上訪群眾，同時也聚集著各地來京的接訪人員。在“零上訪”、“一票否決”等考核壓力下，這些接訪人員千方百計控制進京上訪群眾，甚至“花錢買穩(wěn)定”，形成了一條從吃住行、抓人到看守、遣送等的 “灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　一些地方政府和信訪部門為嚴格控制群眾的信訪行為，嚴防群眾信訪數(shù)量超標，不惜安排、搜羅專門人員組建“接訪大軍”，其數(shù)量和規(guī)模有時較上訪人員猶有過之，而且耗費大量財政資金，用來支付抓人、看守、遣送等各個環(huán)節(jié)的高昂成本。這些做法不但限制乃至剝奪了群眾的信訪權(quán)利，容易在群眾中引起反彈、激化矛盾，而且在體制內(nèi)部編織了一個新的腐敗鏈條，培養(yǎng)了一個寄生于“接訪灰色產(chǎn)業(yè)鏈”的食利群體，其危害十分嚴重，對此應(yīng)當(dāng)予以高度警惕。

　　必須指出，群眾信訪、上訪并不是壞事，也與社會穩(wěn)定與否沒有直接聯(lián)系。對群眾信訪、上訪一味防控、打壓非但于事無補，反而只會掩蓋問題、積累矛盾、擴大事端，最終可能產(chǎn)生更大的危險。為保障群眾的表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮信訪工作對于化解矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益的積極作用，首先必須依法追究侵犯群眾信訪權(quán)利行為人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，維護《信訪條例》等法律法規(guī)的尊嚴。

　　其次，地方政府和信訪部門亟待改變對群眾信訪的偏見，改革信訪工作的評價標準和激勵機制，廢止“信訪一票否決”之類于理不通、于法無據(jù)的政策舉措，建立起以信訪問題解決程度而不是以信訪數(shù)量為主要指標的綜合考核體系。一些地方如果通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒂糜凇敖臃阑疑�產(chǎn)業(yè)鏈”的人力、物力、財力“轉(zhuǎn)移支付”于為群眾解決困難和問題，群眾早就自愿停訪息訴了，哪里還會有那么多人堅持上訪呢？

　　要斬斷“接訪灰色產(chǎn)業(yè)鏈”及其依附的惡性循環(huán)，最終還得靠法制的完善和國家法治水平的提高。如果司法機關(guān)擁有足夠的權(quán)威性和公信力，那么群眾信訪、上訪反映的問題，大多是能夠經(jīng)由司法監(jiān)督、司法調(diào)解或司法判決得到妥善解決的。下一步信訪制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)是將分散的、零亂的信訪渠道相對集中到司法機關(guān)，為解決群眾的困難和問題搭建司法的平臺。從根本上講，這有賴于加快包括司法體制改革在內(nèi)的各項政治體制改革，以政改推動法治建設(shè)，用成熟的法治重塑公眾對司法的信任和信心。