1月14日，湖南省衡南縣第十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議終止了肖孝力的縣人大代表資格，原因是他已經(jīng)連續(xù)三次無故沒有參加縣人大會(huì)議。據(jù)悉，這是該縣人大常委會(huì)成立30年來首次依法終止不參加會(huì)議的縣人大代表資格(據(jù)1月18日《法制日報(bào)》)。 

　　人大代表是群眾的代言人，責(zé)任重大。然而，肖孝力自當(dāng)選縣人大代表后，連續(xù)三次無故缺席人大會(huì)議。只享受權(quán)利，不履行義務(wù)，豈有這等好事?衡南縣人大常委會(huì)終止肖孝力人大代表資格，順民心、合民意。不過，讓筆者困惑的是，當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)為什么要拖到肖孝力三次無故缺席人大會(huì)議之后才“認(rèn)真研究”?倘若肖孝力第三次人大會(huì)議沒有無故缺席，是否前面的賬就不算了? 

　　依據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》(以下簡稱代表法)第四十九條，“未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議”是終止代表資格的法定情形。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人大會(huì)議，必須取消代表資格，法律沒有賦予人大常委會(huì)“自由裁量權(quán)”。依據(jù)代表法規(guī)定，肖孝力早就該被終止代表資格了。依此來看，衡南縣人大常委會(huì)顯得“心太軟”，過于“溫柔”。然而，這樣的“溫柔”讓法律的剛性“打折”，損害了人大權(quán)威。 

　　無故缺席人代會(huì)的代表人數(shù)并不多，但影響很壞。如果人大常委會(huì)總是“心太軟”，極少數(shù)人大代表就會(huì)“太大膽”。這個(gè)口子一開，其他法律的底線是否也要后移?法律不是橡皮泥，不能任意揉捏。 

　　其實(shí)，怠于履職的“掛名代表”又何止于“未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議”�，F(xiàn)實(shí)中，“只要代表的名，不干代表的事”的情形還有很多。有的代表盡管能出席人大會(huì)議，但會(huì)后便“無影無蹤”，多次無故缺席人大常委會(huì)統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng);有的代表雖然沒有違法犯罪，但存在道德問題……這些人其實(shí)與“未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議的”代表并無本質(zhì)區(qū)別。雖然代表法沒有將其列為終止代表的法定情形，但依照法律精神和選民的意愿，同樣應(yīng)該將這些人從人大代表隊(duì)伍中清理出去。 

　　終止代表資格也好，罷免也好，都是手段，目的在于促使人大代表積極履職。因此，筆者期盼人大工作能在規(guī)范的法律環(huán)境下，開拓創(chuàng)新。各地也應(yīng)該積極探索建立代表履職考勤制度、通過向社會(huì)公示代表的履職情況、讓選民聽取人大代表的述職，作出滿意率測評等多項(xiàng)舉措，進(jìn)而形成一整套行之有效的激勵(lì)與懲罰機(jī)制。切實(shí)做到執(zhí)行到位，不留情面，才能為代表提供履職動(dòng)力;也能使代表明白，不自覺履行職責(zé)，就要受到輿論譴責(zé)甚至失去代表資格;進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的“磁場效應(yīng)”，不斷提升人大代表的責(zé)任意識、履職意識，形成良性循環(huán)，促進(jìn)民主法治的進(jìn)步。