正義網(wǎng)聊城2月26日電(記者盧金增 通訊員王凱忠 劉舒媛)2018年,為順應(yīng)涉法涉訴信訪改革新要求,山東省聊城市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新實行雙向預(yù)約接訪工作機(jī)制,構(gòu)建起“內(nèi)部互通,上下聯(lián)動”的大信訪格局,助力打造聊城檢察版楓橋經(jīng)驗,打通了服務(wù)民生“最后一公里”。當(dāng)年預(yù)約接訪218人次,化解疑難信訪案件76件,12家中央媒體集中采訪報道,該機(jī)制被評為全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新成果二等獎。 

　　雙向預(yù)約:百姓叫好

　　什么是雙向預(yù)約接訪機(jī)制? 

　　“凡是重大、復(fù)雜、疑難,需要聯(lián)動處置的案件,來訪人可以提出預(yù)約申請;檢察長也可根據(jù)具體案件情況主動約訪當(dāng)事人。”這項規(guī)定清晰顯示在聊城市12309檢察服務(wù)大廳便民查詢一體機(jī)上。 

　　2018年10月份,周某作為一故意殺人案的受害者,就是通過提出約訪申請,經(jīng)控申部門審查,進(jìn)入雙向預(yù)約接訪程序,由該院副檢察長辦理,最終為其申請到八萬元國家司法救助金。 

　　2018年,針對信訪中聯(lián)動處置不到位、處理結(jié)果反饋不及時等問題,按照該院檢察長“要真正成為群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人”的要求,聊城市檢察機(jī)關(guān)探索建立了雙向約訪機(jī)制。與以往“隨機(jī)接訪、流轉(zhuǎn)處置、逐級回復(fù)”流程式接訪不同,該機(jī)制具有受理范圍精準(zhǔn)化、工作流程規(guī)范化、聯(lián)絡(luò)互動實時化幾個特點,即來訪人可以約見檢察官,檢察長也可約訪當(dāng)事人;約訪事項案件化辦理,出臺工作流程,嚴(yán)格約訪程序;檢察長直接跟進(jìn)調(diào)度約訪案件、面對面答疑釋惑,信訪人可以了解、查詢案件處理過程和進(jìn)度。 

　　雙向預(yù)約接訪不僅閃爍著司法的溫度,而且大大提升了接訪的精準(zhǔn)程度,推動一批長期未能化解的“骨頭案”得到最終解決。 

　　雙向預(yù)約:措施叫座

　　如何讓雙向預(yù)約接訪機(jī)制“叫好又叫座”? 

　　2018年初,該院檢察長在參與接訪信訪積案的過程中了解到,上訪人單某某一案涉及多個政法部門,案情復(fù)雜,遂啟動了主動約訪程序,通過采取化解聯(lián)動、風(fēng)險聯(lián)控等多種方式進(jìn)行處置辦理,最終由法院啟動賠償程序。 

　　這是該院為真正讓雙向預(yù)約機(jī)制落地落實,堅持“四聯(lián)工作法”的一個縮影。 

　　所謂“四聯(lián)工作法”,包括四個方面:包案聯(lián)責(zé)。包案領(lǐng)導(dǎo)參與信訪積案的閱卷、接訪,牽頭制定化解方案;涉及多個部門或者責(zé)任難以確定的,由檢察長指定責(zé)任部門,限定期限、壓實責(zé)任;化解聯(lián)處。采取兩級院檢察長聯(lián)合約訪、與部門負(fù)責(zé)人共同約訪、帶案下訪巡訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等方式約見當(dāng)事人;對于涉及多部門的重大復(fù)雜疑難案件,通過聯(lián)席會議協(xié)商解決;風(fēng)險聯(lián)控。將涉檢信訪風(fēng)險評估作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序,對信訪風(fēng)險較高的案件,辦案部門制定預(yù)案,分管檢察長主動預(yù)約當(dāng)事人;對已終結(jié)但未息訴的信訪案件,主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通,協(xié)同做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作;督導(dǎo)聯(lián)動。完善上下級之間信訪案件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作機(jī)制。運用發(fā)送書面提醒函、催辦函等方式,督促相關(guān)部門按期辦結(jié),及時答復(fù)。 

　　雙向預(yù)約:品牌叫響

　　雙向預(yù)約接訪機(jī)制的效果如何? 數(shù)據(jù)最有說服力。

　　2018年,聊城市檢察機(jī)關(guān)共預(yù)約接訪218人次,化解疑難信訪案件76件;對接訪辦案中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范司法執(zhí)法等問題,共發(fā)出檢察建議158件,監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案25件,監(jiān)督撤案13件;對預(yù)約接訪中發(fā)現(xiàn)的原案辦案瑕疵和執(zhí)法辦案中存在的傾向性、苗頭性問題,開展整改、糾正問題32項;開展以案釋法活動165件次,實行檢察宣告、公開答復(fù)47件次;解決民生訴求131件,辦理檢察司法救助案件283件,發(fā)放救助金167萬元,真正達(dá)到“標(biāo)本兼治,便民高效”的接訪目標(biāo),充分印證了“白云熱線”不斷發(fā)展的內(nèi)在邏輯……

　　無論是誕生之初的一部電話,還是“六個延伸”,亦或是“雙向預(yù)約接訪”,白云熱線無時不展現(xiàn)出與時俱進(jìn)的創(chuàng)新魅力,深刻詮釋著“楓橋經(jīng)驗”“為了群眾、依靠群眾”的核心要義,叫響了水城檢察服務(wù)民生的時代品牌。 

　　2018年7月,山東省檢察院黨組書記、檢察長陳勇實地參觀聊城市檢察院白云民生服務(wù)熱線,對其給予了充分肯定:“白云熱線”貫徹了以人民為中心的執(zhí)法理念,是“楓橋經(jīng)驗”在聊城落地生根的一個生動體現(xiàn)。2018年12月17日,“白云熱線”獲評“慶祝改革開放40周年感動山東群體”。