正義網(wǎng)銅仁7月9日電(記者陳剛)烏江變“污江”,怎么辦? 沿河自治縣夾石鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)廣大師生曾遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。曾引以為豪的烏江岸邊的美麗校園,一度污水橫流、臭氣熏天,如此環(huán)境,如何靜心學(xué)習(xí)?校長(zhǎng)李洪波數(shù)次“討要說(shuō)法”無(wú)門(mén)。

　　最終,一場(chǎng)公益訴訟為廣大師生解除了煩惱。

　　烏江,貴州第一大河,長(zhǎng)江上游南岸支流,發(fā)源于威寧縣鹽倉(cāng)鎮(zhèn),經(jīng)貴州境內(nèi)最后一個(gè)縣——沿河縣后,流入重慶酉陽(yáng),在重慶涪陵匯入長(zhǎng)江,全長(zhǎng)1037公里,其中沿河段132公里。而烏江沿河段又因天然山峽長(zhǎng)廊、灘險(xiǎn)浪急、山重水復(fù)、猶如畫(huà)屏,有著 “烏江百里畫(huà)廊”美譽(yù)。

　　敢于較真碰硬 鐵腕監(jiān)督治污

　　一場(chǎng)訴訟,叫停污水直排烏江

　　2014年4月底,夾石鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)土建及安裝工程項(xiàng)目建設(shè)中,在基本完成夾石中學(xué)附近地下管網(wǎng)建設(shè)后,并將夾石中學(xué)原男廁所拆除一半,用于修建提升泵房污水收集池,后因施工、設(shè)計(jì)等種種原因,污水收集池中途停止建設(shè)。

　　因項(xiàng)目所處地位置較低,學(xué)校及周邊居民大量生活污水和廁所糞便通過(guò)管網(wǎng)排入污水收集池中后,未經(jīng)無(wú)害化處理滲漏、溢出直接流入烏江,對(duì)烏江水環(huán)境和水生態(tài)、烏江下游飲用水源及水庫(kù)水質(zhì)造成持續(xù)污染。加之污水收集池處于露天狀況,產(chǎn)生的惡臭氣體及蚊蠅嚴(yán)重污染校園環(huán)境,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4年之久。

　　2018年2月,沿河縣人民檢察院接到群眾舉報(bào)后,經(jīng)走訪(fǎng)調(diào)查核實(shí)后,第一時(shí)間向銅仁市生態(tài)環(huán)境局沿河分局發(fā)出訴前檢察建議書(shū),督促其依法履行職責(zé)。3月20日,得到回復(fù)稱(chēng),正在施工整改。期間,檢察機(jī)關(guān)密切關(guān)注,先后4次現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng),發(fā)現(xiàn)未按檢察建議要求進(jìn)行整改。

　　同年10月,沿河自治縣人民檢察院作為公益訴訟起訴人,依法向法院提起行政公益訴訟,銅仁市生態(tài)環(huán)境局沿河分局局長(zhǎng)為此首次坐上了行政公益訴訟被告席。經(jīng)審理,法院支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求:判決銅仁市生態(tài)環(huán)境局沿河分局對(duì)一污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境違法怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法,責(zé)令繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。

　　從接到舉報(bào)到發(fā)出檢察建議書(shū),再到提起訴訟,時(shí)間短,見(jiàn)效快,整改徹底。又見(jiàn)清清烏江,廣大群眾及其師生交口稱(chēng)贊。

　　“檢察院的監(jiān)督真管用,用法律的利劍維護(hù)了社會(huì)公共利益�！弊鳛榧易≡跒踅�岸邊、又是一名游泳愛(ài)好者杜偉發(fā)自?xún)?nèi)心的贊許,“又能放心下河游上幾圈了�！�

　　116件行政公益訴訟背后的民生情懷

　　“官告官”,一石激起千層浪。相繼,板場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府因不正確履職,致使集鎮(zhèn)安家池處垃圾露天堆放在烏江岸邊。發(fā)出檢察建議書(shū)一個(gè)月后,回訪(fǎng)該鎮(zhèn)未正確履行法定職責(zé),被提起行政公益訴訟,被判令其不正確履行法定職責(zé)的行為違法,同時(shí)責(zé)令對(duì)垃圾堆放進(jìn)行治理。

　　不僅僅是“官告官“,被告人蔣某某在烏江邊進(jìn)行加工、焚燒高達(dá)60余噸醫(yī)療廢物,對(duì)烏江水質(zhì)及其周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,引來(lái)周邊群眾怨聲載道。

　　群眾的呼聲就是監(jiān)督的方向。隨即立案監(jiān)督,最終該案成為銅仁市第一起檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督入刑提起公訴的污染環(huán)境案,也是全省公益訴訟訴前程序十二大典型案例。

　　無(wú)獨(dú)有偶,新景鎮(zhèn)群眾肖明杰濫伐林木、曾全非法占用林地開(kāi)采沙石、中交沿印松高速公司未辦理林地審批手續(xù)占用林地并改變林地用途……一個(gè)個(gè)案件,當(dāng)中有群眾舉報(bào),更多依賴(lài)檢察官一雙腳,爬山涉水,進(jìn)村入戶(hù),尋找線(xiàn)索,查辦一起,整治一批,威懾一片。116份檢察建議書(shū)接連發(fā)出、2起行政公益訴訟判決,一個(gè)個(gè)污染烏江環(huán)境違法行為得以及時(shí)阻止,并促進(jìn)烏江生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù),向?yàn)踅�河增殖放�?20萬(wàn)余尾,補(bǔ)植復(fù)綠500余畝。如今,譙家鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)植復(fù)綠基地,昔日荒山坡披上了綠裝,水土得以保持,沙石不再流進(jìn)烏江,只見(jiàn)涓涓細(xì)流、魚(yú)歡蝦跳。

　　“公益訴訟與行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)一致的,都是為了保護(hù)公益,實(shí)現(xiàn)雙贏共贏多贏�！毖睾涌h人民檢察院民行部負(fù)責(zé)人龔自飛說(shuō),通過(guò)公益訴訟制度,促使行政機(jī)關(guān)依法正確履職,發(fā)現(xiàn)工作中存在的盲區(qū),提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾,以最小代價(jià)解決問(wèn)題。

　　數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題,全院累計(jì)辦理了192件公益訴訟案件,其中訴前188件,問(wèn)題得以解決,4件提起訴訟均得到法院全部支持。

　　“守護(hù)綠水青山,每一件公益訴訟背后,代表的是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益�！把睾涌h人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李德慧一句話(huà)擲地有聲。“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,目的是促進(jìn)解決,讓綠水青山看得見(jiàn)。”

　　正是得益于一起起公益訴訟的發(fā)起,檢察官走近群眾心間,辦實(shí)事,解難事,贏得了群眾的點(diǎn)贊。在2018年全省群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查測(cè)評(píng)中,取得了全省檢察機(jī)關(guān)第三、全市檢察機(jī)關(guān)第一的好評(píng)。同時(shí),縣委、政府主要決策者在大會(huì)上,主動(dòng)提出讓檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

　　高站位跨區(qū)域生態(tài)協(xié)作

　　共護(hù)母親河匯入長(zhǎng)江

　　貴州沿河、重慶酉陽(yáng)兩地,以烏江江心為界,江岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)60公里,是千里烏江最勝的“百里畫(huà)廊”。兩地檢察機(jī)關(guān),先知先覺(jué),率先打破行政區(qū)劃,主動(dòng)作為,聯(lián)合簽署《關(guān)于開(kāi)展烏江河流域保護(hù)生態(tài)環(huán)境檢察工作協(xié)作意見(jiàn)》,對(duì)接壤地界的烏江河流域保護(hù)共同行使檢察權(quán),開(kāi)啟烏江共管先河。

　　從座談到共同巡河,再到聯(lián)席會(huì)商與資源共享,臨時(shí)變常態(tài)、隨意變機(jī)制、情感合作變制度協(xié)作,最終形成“龔灘共識(shí)二十條”,打、防、護(hù)三個(gè)維度全方位、多層次探索跨區(qū)域檢務(wù)協(xié)作新路,凝聚檢察合力共護(hù)一江水,共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障。目前,兩地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)暢通案件線(xiàn)索渠道和資源共享,沿河向酉陽(yáng)移送公益訴訟案件及線(xiàn)索1件,酉陽(yáng)向沿河移送案件線(xiàn)索2件。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),沿河、酉陽(yáng)兩地檢察機(jī)關(guān)所達(dá)成的意見(jiàn)和共識(shí),是貴渝兩省市首份關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的文件,走在了省市級(jí)前面,并成功探索出了跨區(qū)域共護(hù)生態(tài)烏江檢務(wù)協(xié)作“沿酉”模式,對(duì)共同建好長(zhǎng)江上游水源屏障具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　“樹(shù)立上游意識(shí)、扛起上游責(zé)任、干好上游工作�！崩畹禄壅f(shuō),讓母親河清清流出貴州,干干凈凈匯入長(zhǎng)江。