正義網(wǎng)無(wú)錫3月15日電(通訊員唐曉宇)春日里,大運(yùn)河碧波蕩漾,往來(lái)船只汽笛悠悠,一片繁忙景象。大運(yùn)河惠山段全程14.9公里,流經(jīng)玉祁、洛社、錢橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,迄今有1600余年歷史。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)大運(yùn)河“保護(hù)好、傳承好、利用好”的重要指示,服務(wù)建設(shè)“大運(yùn)河文化帶”,2019年以來(lái),江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)檢察院堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,充分發(fā)揮公益訴訟檢察一體化辦案機(jī)制,能動(dòng)履行四大檢察職能,真情譜寫筑牢大運(yùn)河生態(tài)文化保護(hù)生態(tài)防線的檢察歌謠。 

　　串珠成鏈,公益保護(hù)跨區(qū)域一體化 

　　江南水鄉(xiāng),錯(cuò)綜復(fù)雜的水系猶如血管,每一條都不容輕忽。針對(duì)大運(yùn)河流域點(diǎn)多、河岸線綿延的實(shí)際情況,該院積極推進(jìn)大運(yùn)河江南運(yùn)河上下游毗鄰流域檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域司法協(xié)作,與常州經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院會(huì)簽跨區(qū)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)筑守護(hù)大運(yùn)河文化帶共治共建共享的檢察屏障。2021年以來(lái),兩地檢察院共互相移送大運(yùn)河跨區(qū)域公益訴訟案件線索5件,實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河綜合治理一體化推進(jìn)。 

　　惠山區(qū)檢察院以成立的無(wú)錫市首家駐鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室為依托,駐點(diǎn)連線、聯(lián)動(dòng)地方開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)合修復(fù)、聯(lián)合普法等專項(xiàng)活動(dòng),配置專辦檢察官參與河長(zhǎng)例會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。檢察官“鐵腳板”定期巡河走訪,丈量著水體保護(hù)、污染防治工作的用心度。 

　　此外,該院構(gòu)建“云上惠眼+觀察員+專業(yè)助理”三位一體公益損害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立“云上惠眼—公益訴訟風(fēng)險(xiǎn)防控多維全息平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)線索自動(dòng)抓取和智能分析研判于一體,智能分析匯集水環(huán)境、水資源領(lǐng)域的公益訴訟線索。并聘用公益損害觀察員,結(jié)合檢察官“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng),24小時(shí)受理群眾舉報(bào)線索,不斷拓寬線索渠道,前移治理關(guān)口。聘請(qǐng)環(huán)保、市場(chǎng)等行政機(jī)關(guān)專業(yè)人才兼任特邀檢察官助理,充分發(fā)揮好“外腦”知識(shí)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)短板補(bǔ)強(qiáng)。 

　　悠悠鄉(xiāng)愁,源頭治理全方位數(shù)字化 

　　夕陽(yáng)斜照,一截殘碑倒在某門庭冷落的舊宅墻邊�；萆絽^(qū)檢察院通過(guò)公益訴訟隨手拍平臺(tái)獲取這一線索,展開(kāi)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該處宅邸為省級(jí)文物保護(hù)單位,但保護(hù)狀態(tài)不佳,一些具有研究?jī)r(jià)值的碑刻無(wú)人保管。該院立即發(fā)出公益訴訟檢察建議,督促相關(guān)部門進(jìn)行修繕,讓名人舊居得到妥善維護(hù)。 

　　為加強(qiáng)大運(yùn)河公益保護(hù),惠山區(qū)檢察院組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)千年運(yùn)河開(kāi)展全方位檢察保護(hù)。團(tuán)隊(duì)運(yùn)用衛(wèi)星地圖準(zhǔn)確厘定河段,精準(zhǔn)開(kāi)展巡查,全方位繪制轄區(qū)“運(yùn)河保護(hù)地圖”。大運(yùn)河沿岸歷史文化建筑、名人故居等文化遺產(chǎn)名錄,周邊工廠企業(yè)、道路橋梁、航道堤岸等重點(diǎn)區(qū)域,團(tuán)隊(duì)成員如數(shù)家珍;存在幾處風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn),可能發(fā)生的公益損害類型,大家心里自有一本賬目。 

　　深入李金鏞故居、孫冶方故居、薛暮橋故居、禮社水龍宮等十余處省、市級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面“體檢”,針對(duì)文保單位存在的保管不善、周邊河道環(huán)境差、相關(guān)碑刻未妥當(dāng)保存及消防安全隱患等問(wèn)題,積極與文物保護(hù)主管部門、文物產(chǎn)權(quán)單位、街道等開(kāi)展磋商,就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)送檢察建議3份,督促整改落實(shí)。 

　　奔騰流水不舍晝夜,給公益損害證據(jù)保存和固定帶來(lái)難題。為此,該院利用無(wú)人機(jī)、秘拍儀等科技裝備給出了“數(shù)字化解決方案”。2021年以來(lái),該院針對(duì)河道非法排污、沿岸違法建設(shè)、垃圾漂浮、河道安全隱患等制發(fā)訴前檢察建議7份,封堵整治排污口6處,督促相關(guān)單位及職能部門依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管,全力守護(hù)人民群眾“微幸�！�。 

　　水清岸綠,多維履職落點(diǎn)精細(xì)化 

　　路面工業(yè)污水來(lái)自何處?排向哪里?執(zhí)法人員順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)某印染企業(yè)在污水池下私接暗管,使污水排放改向,直接流入水域。2022年2月,惠山區(qū)檢察院依法對(duì)全省首例以“旁路排放”方式污染運(yùn)河環(huán)境的單位及責(zé)任人提起公訴。 

　　在辦理涉大運(yùn)河污染環(huán)境刑事犯罪方面,惠山區(qū)檢察院一直堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)。該院充分發(fā)揮提前介入的實(shí)質(zhì)性作用,通過(guò)引導(dǎo)偵查方向、參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、引導(dǎo)偵查實(shí)驗(yàn)等方式,協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門收集、固定運(yùn)河生態(tài)環(huán)境受損證據(jù),有效發(fā)揮“辦理一案、教育一片”的警示教育作用。 

　　懲治不是最終目的,修復(fù)和保護(hù)才是。該院踐行“公益訴訟+生態(tài)修復(fù)”的司法理念,依法追究污染環(huán)境者的民事責(zé)任,提起民事公益訴訟案件3件,涉案金額150余萬(wàn)元。針對(duì)客觀上無(wú)法完全修復(fù)或難以修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境,探索運(yùn)用“公益損害賠償金+勞務(wù)代償”履行對(duì)運(yùn)河水體環(huán)境的生態(tài)修復(fù)責(zé)任,讓行為人身體力行參與運(yùn)河水環(huán)境修復(fù),再現(xiàn)水岸稻香美景。 

　　在推動(dòng)沿岸綜合治理方面,訴前檢察建議更高效更常見(jiàn)。2021年,針對(duì)大運(yùn)河旁企業(yè)違規(guī)搭建彩鋼房、侵犯河道管理范圍的問(wèn)題,該院通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議,推動(dòng)多部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署運(yùn)河沿岸違法建設(shè)拆除整治工作,督促企業(yè)主動(dòng)全部拆除違法建設(shè)1000多平方米。 

　　“美麗河湖是打造生態(tài)宜居樣板地的應(yīng)有之義。”該院檢察長(zhǎng)周慧娟說(shuō)。檢察機(jī)關(guān)將充分履行公益訴訟職能,積極服務(wù)保障美麗河湖建設(shè),為水韻江南鋪就生態(tài)發(fā)展底色。