“實(shí)際用于教育尤其是義務(wù)教育本身發(fā)展的投入增幅不大�！笔∪舜筘�(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員錢寶榮說：“財(cái)政對教育絕對投入每年大幅增長，但很大的一塊是用于對學(xué)生個(gè)人的減免、補(bǔ)助和教師政策性增資，實(shí)際經(jīng)費(fèi)增長十分有限。有的地方甚至出現(xiàn)‘隱性減少’的現(xiàn)象�！�

　　昨天下午，省人大常委會(huì)舉行了教育專項(xiàng)工作聯(lián)組審議。省人大各檢查組對我省在教育事業(yè)上所取得的歷史性跨越都給予了充分肯定，同時(shí)經(jīng)過大量調(diào)研，他們也提出了我省教育工作所面臨的諸多問題和困難。

　　討論焦點(diǎn)

　　農(nóng)村教師流失嚴(yán)重

　　省人大檢查組調(diào)研認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校主要缺少英語、音樂等學(xué)科的專任教師。有的農(nóng)村學(xué)校教師一人兼數(shù)門課程，影響教學(xué)質(zhì)量，有的課程因缺乏教師而無法開設(shè)。一些偏僻的山區(qū)農(nóng)村學(xué)校由于沒有編制，已數(shù)年沒有補(bǔ)充大中專師范畢業(yè)生，教師隊(duì)伍青黃不接，開始老化。

　　“山區(qū)農(nóng)村教師進(jìn)城擇�，F(xiàn)象較為普遍，特別是評上高級(jí)職稱的教師，調(diào)走的比例較高。有的是通過考取公務(wù)員離開學(xué)校，有的是被評上高級(jí)職稱后，被別的學(xué)校高薪挖走�！�

　　青田縣教師，2005年流失64人，其中進(jìn)城32人，流失到外地、外系統(tǒng)32人；2006年流失66人，其中進(jìn)城39人，流失到外地、外系統(tǒng)27人；2007年流失108人，其中進(jìn)城64人，流失到外地、外系統(tǒng)44人；2008年預(yù)計(jì)流失人數(shù)在200人左右。

　　有校長說：“現(xiàn)在都不敢培養(yǎng)高級(jí)職稱的教師了，培養(yǎng)一個(gè)走一個(gè)�！�

　　政府應(yīng)規(guī)范教師流動(dòng)問題

　　從調(diào)研情況看，除了舟山和溫州的文成縣實(shí)現(xiàn)了教師和公務(wù)員的同等待遇，我省大部分地方義務(wù)教育段教師工資收入與公務(wù)員差距較大。

　　省人大檢查組建議省政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，對農(nóng)村優(yōu)秀教師頻繁流動(dòng)問題加以規(guī)范。“針對當(dāng)前山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)過多，影響學(xué)校教學(xué)的情況，建議省政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，規(guī)范農(nóng)村優(yōu)秀教師頻繁流動(dòng)問題。要提倡教師終身制。”

　　存在問題

　　小學(xué)校一年公用經(jīng)費(fèi)

　　僅夠水電支出

　　“義務(wù)教育段學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間投入不均衡�！边@成了人大關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　近年來，全省預(yù)算內(nèi)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)保持較快增長，但定額標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，一些地方按省定標(biāo)準(zhǔn)安排支出，難以滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障問題更加凸顯。

　　檢查組在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，尤其是農(nóng)村一些小規(guī)模學(xué)校，一年的公用經(jīng)費(fèi)只有幾萬元，僅夠?qū)W校水電費(fèi)支出。

　　民工子女就學(xué)壓力大

　　檢查組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員子女?dāng)?shù)量快速增長，就學(xué)壓力明顯加大。

　　如寧波、溫州至去年底，在義務(wù)段就讀的進(jìn)城子女都已超過20萬人，約占所有義務(wù)段學(xué)生數(shù)的30%，造成城市公辦學(xué)校教育資源緊張，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出壓力加大，另外民工學(xué)校又普遍條件較差，造成新的不均衡。

　　紹興2007年全市民工子女入學(xué)人數(shù)達(dá)6.16萬，比2004年翻了一番，并且以每年近一萬人的規(guī)模遞增，不少公辦學(xué)校已達(dá)飽和，一些民辦學(xué)校又存在一定的安全隱患。(3010301)

　　新聞助讀

　　昨天上午，省人大常委會(huì)聽取副省長鄭繼偉代表省政府作的關(guān)于全省教育工作情況的報(bào)告。

　　2003年到2007年，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)分別增長19.5%、22.3%、15.5%、19.6%、23.5%，分別比當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長高4.6、6.0、1.9、4.3、7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2004年，我省在全國省區(qū)中率先宣布基本普及學(xué)前三年到高中段15年教育，目前全省15年教育普及率達(dá)到95.4%。

　　目前普通高等學(xué)校達(dá)到77所，各設(shè)區(qū)市基本形成“一本一專”或“一本多�！钡母咝ＴO(shè)置布局。全日制普通本�？圃谛Ｉ�達(dá)78萬人，普通高考錄取率自2002年以來每年保持在70%以上。

　　目前全省高等教育毛入學(xué)率為38%，比2002年提高18個(gè)百分點(diǎn)，在全國省區(qū)中列第一位。

　　教育投入仍然相對不足，教育投入水平還有提升空間。過去5年中，全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例分別為2.44%、2.47%、2.36%、2.29%、2.34%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例分別為20.5%、21.2%、20.5%、21.2%、21.3%，這與法律規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”的要求還有差距。

　　中小學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不高，地區(qū)之間投入不平衡，2007年最高的地方小學(xué)580元、初中800元，最低地方小學(xué)230元、初中330元。

　　中小學(xué)生體質(zhì)與健康的部分指標(biāo)呈下降趨勢，尤其是耐力素質(zhì)下降明顯，6歲-22歲學(xué)生近視率為63.67%，高于全國平均水平。