山東省泰安市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 王錫友

近年來,山東省泰安市檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)最高檢工作部署,著眼中國(guó)第一個(gè)世界文化與自然雙遺產(chǎn)——泰山管理保護(hù)現(xiàn)實(shí)需要,立足依法能動(dòng)履職,成立泰山保護(hù)工作專班,完善泰山“融”保護(hù)制度機(jī)制,抓實(shí)泰山保護(hù)領(lǐng)域“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,打造了泰山“融”保護(hù)工作品牌,為山東檢察機(jī)關(guān)名山融合保護(hù)檢察工作提供“泰山經(jīng)驗(yàn)”。

一、保護(hù)對(duì)象上,關(guān)注“文化”與“自然”的融合,做好一體履職

泰安檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想,堅(jiān)持上下一體履職、加強(qiáng)橫向協(xié)作,全面充分行使各項(xiàng)檢察權(quán)能,實(shí)現(xiàn)對(duì)泰山文化與自然遺產(chǎn)的全面保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊濫伐林木、非法狩獵、非法采礦、污染環(huán)境、損毀文物等破壞泰山環(huán)境資源、文化遺產(chǎn)等犯罪,保護(hù)泰山生態(tài)完整性、生物多樣性、文化傳承性。

充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能,妥善辦理涉山保護(hù)的合同、侵權(quán)等案件,切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)涉山保護(hù)行政訴訟監(jiān)督,通過提出檢察建議、起訴等方式監(jiān)督糾正。積極開展名山融合保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),對(duì)危害泰山生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)、安全生產(chǎn)、食品安全等損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為,依法進(jìn)行磋商,提出訴前檢察建議,提起公益訴訟或支持起訴。

突出保護(hù)涉泰山非物質(zhì)文化遺產(chǎn),加強(qiáng)“泰山石敢當(dāng)”山岳文化與黃河文化、紅色文化的融合發(fā)展,守護(hù)泰山文化符號(hào)。結(jié)合“四大檢察”,把保護(hù)對(duì)象進(jìn)一步明確為“刑事法益+公共利益+治理成效”,對(duì)涉泰山保護(hù)案件進(jìn)行逐案逐項(xiàng)研究,確保實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)對(duì)象的全面關(guān)注。

二、保護(hù)手段上,推進(jìn)“四大檢察”的融合,強(qiáng)化綜合履職

在資源配置上,成立專門組織機(jī)構(gòu)和辦案團(tuán)隊(duì)。成立泰山保護(hù)檢察室,對(duì)涉泰山檢察案件能動(dòng)履行檢察職能,對(duì)外加強(qiáng)與泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)單位的協(xié)作配合,對(duì)內(nèi)圍繞泰山保護(hù)檢察履職進(jìn)行實(shí)踐探索。泰山保護(hù)檢察室負(fù)責(zé)涉泰山保護(hù)領(lǐng)域檢察案件統(tǒng)籌辦理,調(diào)度一體化提前介入、調(diào)查取證、聯(lián)席會(huì)商、起訴追責(zé)等。

在指揮調(diào)度上,創(chuàng)新設(shè)置“涉泰山保護(hù)”電子標(biāo)簽。在全市檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置“涉泰山保護(hù)”電子標(biāo)簽,對(duì)兩級(jí)院、所有業(yè)務(wù)條線涉及泰山保護(hù)案件進(jìn)行全面指揮調(diào)度,全流程統(tǒng)籌辦案。將涉泰山的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、公共衛(wèi)生、文物和文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的刑事案件、公益訴訟案件及相關(guān)線索等,明確為融合保護(hù)重點(diǎn)案件,刑事檢察、公益訴訟檢察等各項(xiàng)檢察職能聯(lián)動(dòng)行使,集中辦案。

在辦案模式上,實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦案。制度化偵查監(jiān)督與協(xié)作方面,泰山屬地涉泰安市泰山景區(qū)、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)等行政區(qū)劃,通過會(huì)簽協(xié)作機(jī)制開展制度化提前介入,公安機(jī)關(guān)辦理的涉泰山保護(hù)案件移送檢察機(jī)關(guān)之前,統(tǒng)一報(bào)泰山保護(hù)檢察室備案跟進(jìn),泰山保護(hù)檢察室可以指定基層檢察機(jī)關(guān)視情況提前介入,納入指揮范圍。專業(yè)化辦案方面,依法規(guī)范調(diào)用刑事檢察、公益訴訟檢察等部門檢察官成立跨條線聯(lián)合辦案組,實(shí)行檢察環(huán)節(jié)一體化辦案,不同辦案階段主辦檢察官有所側(cè)重。對(duì)涉泰山保護(hù)重點(diǎn)案件在辦案環(huán)節(jié)常態(tài)化聯(lián)合辦案,重要節(jié)點(diǎn)召開“跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)”會(huì)商研判,形成交叉有序辦案格局。

三、保護(hù)成效上,兼顧“懲治”與“修復(fù)”融合,推進(jìn)能動(dòng)履職

有效銜接治罪與治理。全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法共識(shí),注重在刑事案件辦理過程中充分關(guān)注生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)等情節(jié),確保生態(tài)修復(fù)落到實(shí)處。通過運(yùn)用法治手段推進(jìn)涉名山綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,進(jìn)一步豐富恢復(fù)性司法路徑。

加強(qiáng)全局性制度建設(shè)。積極建言獻(xiàn)策,圍繞名山保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題,進(jìn)行專題調(diào)研論證,研究破解舉措,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代化,提升名山保護(hù)的法治化水平,為實(shí)現(xiàn)人與山岳和諧共生提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

積極營(yíng)造協(xié)作保護(hù)氛圍。與山東大學(xué)聯(lián)合舉辦第一屆“名山保護(hù)”生態(tài)環(huán)境檢察暨泰山“融”保護(hù)座談會(huì),圍繞“名山保護(hù)”生態(tài)環(huán)境檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)行座談交流。匯編形成反映檢察機(jī)關(guān)聚焦名山保護(hù)開展檢察履職的調(diào)研資料《泰山論“檢”——第一屆“名山保護(hù)”生態(tài)環(huán)境檢察座談會(huì)資料匯編》,進(jìn)一步凝聚了做好名山保護(hù)工作的檢察共識(shí),開創(chuàng)了“名山保護(hù)”檢察協(xié)同履職的新局面。

下一步,泰安市檢察院將認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)勇檢察長(zhǎng)調(diào)研時(shí)提出的“以檢察一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職推進(jìn)泰山一體化保護(hù),筑牢泰山生態(tài)法治屏障”要求,以服務(wù)保障山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為契機(jī),做實(shí)檢察一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職,進(jìn)一步筑牢泰山生態(tài)法治屏障,為山東檢察工作現(xiàn)代化奮力譜寫山岳篇章。

(文稿統(tǒng)籌:劉家墉)