基層檢察機關作為服務發(fā)展、保障民生、維護公平正義的“前沿陣地”“一線平臺”,辦理更多的是發(fā)生在群眾身邊的輕罪案件,而輕罪案件辦理的質(zhì)效直接關系著人民群眾對公平正義的期待。安徽省亳州市譙城區(qū)檢察院始終堅持以人民為中心的司法價值取向,在刑事案件辦理過程中正確運用檢察權(quán),努力在法律框架中尋求公平正義“最大公約數(shù)”,實現(xiàn)罪責刑相適應、法理情相統(tǒng)一,讓輕罪案件辦理在法理情有機統(tǒng)一下提質(zhì)增效。

辦理輕罪案件的基層實踐

簡化訴訟程序,提高辦案效率。輕罪案件往往案情簡單,事實清楚,證據(jù)充分,為提升輕罪案件辦理效率,譙城區(qū)檢察院建立案件繁簡分流、內(nèi)部分類機制,設立專門辦案團隊,實行“1+1”模式,即一名檢察官帶一名書記員,對輕罪案件集中辦理,優(yōu)化訴訟資源,提升辦案效率。明確分流標準,關口前移,案件管理部門對案件依據(jù)涉案罪名、人數(shù)及法定刑標準進行形式審查,科學分流。針對速裁程序案件納入快速審查起訴通道,簡化文書制作流程,減少不必要的內(nèi)部審批環(huán)節(jié),縮短辦案期限。如在辦理交通肇事、故意傷害案件過程中,對于賠償被害人損失、社會矛盾得以修復的案件,符合相對不起訴條件時,采取一站式辦案模式,向當事人集中告知、文書送達、公開聽證,減少訴累,提高司法滿意度。暢通法檢運轉(zhuǎn)渠道,對于符合簡案的案件,在提起公訴時在起訴書上專門標注,集中提起公訴、開庭審理,確保案件順暢流轉(zhuǎn),提高整體辦案效率。

加強協(xié)作配合,提升辦案質(zhì)量�！靶“覆恍∞k,小案細心辦”,這是譙城區(qū)檢察院速裁組始終堅持的辦案理念。積極構(gòu)建與公安機關、法院之間的信息共享平臺,定期召開聯(lián)席會議,共同研究解決輕罪刑事案件辦理過程中的問題,減少分歧,統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標準。同時,明確卷宗移送材料清單和格式要求,減少退回補充偵查情況,提高案件質(zhì)量。與公安機關就辦案中出現(xiàn)的法律適用、事實認定、移送節(jié)點等問題進行商討,對于事實清楚、證據(jù)確實充分的案件,建議公安機關直接移送審查起訴,無須先提請批準逮捕,以此整體降低輕罪案件數(shù)量,緩解案多人少壓力。

完善法律服務,促進矛盾化解。很多老百姓不理解司法機關的判決、決定,往往在于辦案單位沒有把法理情講清楚、做到位。辦理刑事案件,只有樹立“如我在訴”意識,換位思考,將心比心,講清法理,講明事理,講透情理,才能把案件辦到老百姓心坎上。譙城區(qū)檢察院完善輕罪案件法律援助機制,設立專門法律援助熱線,為輕罪案件當事人提供法律咨詢和法律援助申請指導,確保經(jīng)濟困難或其他符合條件的犯罪嫌疑人能夠及時獲得法律援助,同時加強與司法局協(xié)作,法律援助律師每周二、周四到檢察院值班,為來訪群眾及當事人提供高質(zhì)量法律服務。案件辦理過程中,認真落實“應聽證盡聽證”要求,公開辦案過程,消弭當事人疑慮,自覺接受社會公眾的監(jiān)督,實質(zhì)性化解矛盾糾紛。

總結(jié)共性問題,助推相關部門盡責補缺。輕罪案件往往是發(fā)生在群眾身邊的“小案”,關系著人民群眾的人身、財產(chǎn)安全和對公平、正義的追求,看似“小案”實則牽動民心民意。譙城區(qū)檢察院在辦案過程中,對頻發(fā)、高發(fā)的輕罪案件,總結(jié)歸納共性問題,通過制發(fā)社會治理檢察建議,助推相關部門盡責補缺。同時,堅持以案促改促治,深挖輕罪積弊成因,強化“四大檢察”綜合履職,提升源頭治理效能。

高質(zhì)效辦好輕罪案件的優(yōu)化路徑

更新辦案理念,助力輕罪案件辦理系統(tǒng)化。要高質(zhì)效辦理輕罪案件,關鍵在于檢察人員的司法理念要持續(xù)更新,要切實領會“三個善于”的深刻內(nèi)涵,做到罪責刑相適應、法理情相統(tǒng)一。檢察人員在辦理輕罪案件過程中,要努力讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振,全面落實寬嚴相濟刑事政策,當寬則寬,該嚴則嚴,對輕微犯罪從輕處理,彰顯司法溫度。檢察人員要樹立恢復性司法理念,聚焦修復受損社會關系,進行充分釋法說理,注重化解矛盾根源。

深化大數(shù)據(jù)應用,提升輕罪案件辦理智能化。隨著人工智能的迅速發(fā)展,大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應用潛力巨大。完善輕罪案件非刑罰性處罰,進一步優(yōu)化非羈押監(jiān)管,采取分類管理,利用智能軟件搭建監(jiān)管平臺或“電子手環(huán)+遠程監(jiān)管”模式,對非羈押人員進行精準管理、實時監(jiān)控。檢察機關應構(gòu)建輕罪案件大數(shù)據(jù)分析平臺,整合公安、法院等部門的數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。通過對海量輕罪案件數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析,精準把握輕罪犯罪規(guī)律、情節(jié)以及量刑幅度。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能審查功能,對案件中包括對DNA鑒定、資金梳理和監(jiān)控視頻等證據(jù)進行審查,抓取案件的關鍵信息,輔助檢察官判斷證據(jù)的真實性和關聯(lián)性,在短時間內(nèi)完成大量審查工作。例如,通過分析地區(qū)盜竊、故意傷害案件的案發(fā)原因、作案手段、傷情鑒定等數(shù)據(jù),根據(jù)案件具體情況對當事人進行釋法說理,合理調(diào)整量刑建議,提高輕罪治理的科學性與精準性。

加強協(xié)作聯(lián)動,促進輕罪案件辦理多元化。依托“一站式”執(zhí)法辦案管理中心打造公檢法協(xié)同辦案平臺,確保在以證據(jù)為中心的刑事指控體系下為辦理輕罪案件打造全流程簡化程序。加強與司法行政機關聯(lián)合開展對社區(qū)矯正人員的法治教育與心理輔導,與社區(qū)組織合作建立幫扶基地參與輕罪幫教,為社區(qū)矯正人員提供就業(yè)培訓與就業(yè)機會,幫助他們心理重建與回歸社會,從而構(gòu)建共建共治共享的多元輕罪案件辦理格局。強化普法宣傳教育活動,通過短視頻、街頭宣傳等形式增強群眾法治意識,從源頭上減少輕罪案件的發(fā)生。

(作者系安徽省亳州市譙城區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長)