支持起訴是檢察機(jī)關(guān)幫助特定群體維護(hù)合法權(quán)益的重要手段。山東省冠縣檢察院深入踐行司法為民理念,堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),圍繞民生司法保障,緊盯特定群體,聚焦民生熱點(diǎn),充分發(fā)揮民事支持起訴回應(yīng)群眾訴求的職能作用,用心用情解決人民群眾急難愁盼。近年來,該院共辦理民事支持起訴案件308件,幫助農(nóng)民工等特定群體追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等共計(jì)141.62萬元。

強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大支持起訴“朋友圈”

受制于年齡、身體、文化水平等方面影響,農(nóng)民工、老年人、遭受家暴侵害婦女、殘疾人、未成年人等特定群體在獨(dú)立維權(quán)方面面臨著較大困難。但維護(hù)這些特定群體的合法權(quán)益,單靠民事檢察部門一方“孤軍奮戰(zhàn)”,終將“獨(dú)木難支”。為此,冠縣檢察院采取一系列措施,強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作,以提升支持起訴工作的實(shí)效性。

在強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作方面,冠縣檢察院注重加強(qiáng)各檢察業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合,充分發(fā)揮檢察一體化辦案機(jī)制作用。刑事檢察、控告申訴檢察等部門在辦案過程中,若發(fā)現(xiàn)案涉當(dāng)事人系特定群體且有提起民事訴訟和申請(qǐng)支持起訴意愿的,及時(shí)將線索移送至民事檢察部門,確保部門間信息共享渠道暢通。

在外部協(xié)作方面,冠縣檢察院堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的工作方針,積極與縣法院、縣司法局等單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。召開聯(lián)席會(huì),會(huì)簽《關(guān)于在支持起訴中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),明確聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享機(jī)制、線索移送機(jī)制等協(xié)作配合方式。2023年,冠縣司法局法律援助中心依據(jù)該《辦法》,向冠縣檢察院移送了被拖欠工資農(nóng)民工申請(qǐng)支持起訴線索。該院依據(jù)該線索,成功辦理了涉山東某復(fù)合材料有限公司支持起訴案,與司法局法律援助中心合力幫助28名農(nóng)民工追回欠薪15.83萬余元。

此外,冠縣檢察院還進(jìn)一步加強(qiáng)與縣總工會(huì)的協(xié)作配合,通過互聘特邀工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和特邀檢察官助理,揭牌成立“檢察+工會(huì)”職工勞動(dòng)權(quán)益保障檢察服務(wù)站,會(huì)簽《關(guān)于建立“工會(huì)+檢察”勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)同工作機(jī)制的意見》,從溝通聯(lián)絡(luò)、會(huì)商研判、線索移送、辦案協(xié)作、專項(xiàng)行動(dòng)、法治宣傳聯(lián)動(dòng)等方面建立“檢察+工會(huì)”協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步拓寬了支持起訴工作的渠道和覆蓋面。

支持起訴+N,繪就依法維權(quán)“同心圓”

為高效解決矛盾糾紛,冠縣檢察院在辦理支持起訴案件時(shí),找準(zhǔn)矛盾癥結(jié),耐心做好釋法說理、心理疏導(dǎo)工作,將支持起訴與法律援助、人民調(diào)解、公開聽證等制度配套銜接,一體融合,力促當(dāng)事人達(dá)成和解。同時(shí),力求有效執(zhí)行,確保特定群體通過法律途徑切實(shí)解決問題。

支持起訴+司法調(diào)解。在辦理邢某等183人向江蘇某園林建筑公司追索勞動(dòng)報(bào)酬申請(qǐng)支持起訴案中,承辦檢察官積極促成有和解意愿的農(nóng)民工與企業(yè)達(dá)成和解協(xié)議,減輕了農(nóng)民工訴累,取得了良好的效果。

支持起訴+公開聽證。在辦理史某某追索扶養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)支持起訴案中,冠縣檢察院創(chuàng)新工作方式,在史某某所在村委會(huì)召開公開聽證會(huì),并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員等擔(dān)任聽證員,同時(shí)邀請(qǐng)縣婦聯(lián)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分群眾代表旁聽了聽證會(huì)。通過公開聽證,該院向群眾宣傳了民事支持起訴職能,同時(shí)將案件辦理過程轉(zhuǎn)化為普法宣傳、化解矛盾的過程,真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

支持起訴+溫情執(zhí)行。在辦理班某甲追索撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)支持起訴案中,冠縣檢察院充分發(fā)揮民事支持起訴職能作用,依法支持班某甲提起訴訟。法院采納了檢察機(jī)關(guān)的支持起訴意見,判決班某某承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)支付責(zé)任。為確保判決得到有效執(zhí)行,并在執(zhí)行過程中傳遞司法溫度,該院聯(lián)合縣法院、縣婦聯(lián)共同對(duì)班某某進(jìn)行了家庭教育指導(dǎo),督促其履行撫養(yǎng)義務(wù),引導(dǎo)其與陳某某正確處理離婚后的關(guān)系,消解積怨矛盾,向孩子傳遞親情溫暖。在后續(xù)回訪中,陳某某表示班某某已按時(shí)足額給付撫養(yǎng)費(fèi),父女情感得到恢復(fù)。

融合多元普法模式,織密法治保障“服務(wù)網(wǎng)”

冠縣檢察院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極探索多元化普法宣傳模式,通過全覆蓋與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與新手段相融合,全面提升普法宣傳效果,擴(kuò)大普法效應(yīng),切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí),助力特定群體依法維權(quán)。

一是全覆蓋普法,確保法治觀念深入人心。該院依托民法典等專題宣傳活動(dòng),通過舉辦檢察開放日、公開聽證等方式,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)的深入普及,確保法治觀念深入人心。二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)普法,精準(zhǔn)服務(wù)特定群體。針對(duì)老年人、農(nóng)民工等特定群體,組織檢察人員到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、社區(qū),以及工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)、加工制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型企業(yè),開展“送法下鄉(xiāng)”“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面答疑解惑,引導(dǎo)特定群體學(xué)法、懂法、守法、用法,幫助他們更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

此外,冠縣檢察院堅(jiān)持“線上+線下”方式,宣傳檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴職能,提升公眾對(duì)這項(xiàng)工作的知曉度和參與度。通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢臺(tái)等傳統(tǒng)有效的宣傳方式,深入基層開展宣傳。借助“兩微一端”等新媒介資源,發(fā)布典型案例、法律知識(shí)等內(nèi)容,拓展普法廣度,厚植支持起訴“法治土壤”,鼓勵(lì)更多的特定群體拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。