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　 “十二五”期間，山西作為全國首批資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)、陽泉市礦區(qū)作為省委、省政府確定的加強和創(chuàng)新管理試點區(qū)，檢察機關維護社會穩(wěn)定和發(fā)展、促進加強和創(chuàng)新社會管理，面臨著十分艱巨而繁重的任務。

　　建立“預防職務犯罪社會化網絡體系”
　　2006年以來，礦區(qū)檢察院積極開展預防職務犯罪工作，加強與陽煤集團在預防職務犯罪方面的聯(lián)系與合作，在陽煤集團下屬的礦處級單位及礦區(qū)地稅局建立預防職務犯罪工作聯(lián)絡處36個，在6個街道辦事處、40個社區(qū)聘任檢務聯(lián)絡員46名，協(xié)助開展預防職務犯罪和檢察宣傳、法制宣傳教育工作，同時，推動區(qū)委成立了“預防職務犯罪工作領導組”，將預防工作納入黨委工作范疇，檢察院承擔了“預防職務犯罪工作領導組辦公室”職責，組織開展了預防講座、預防調研、《山西省預防職務犯罪工作條例》宣講等大型活動，在全區(qū)形成了黨委統(tǒng)一領導、企業(yè)單位和部門參與、檢察機關在其中發(fā)揮職能作用的條塊結合、分工明確的預防職務犯罪工作“社會化網絡體系”。

　　探索建立“偵防一體化”機制
　　一是以預防職務犯罪工作為基礎，以查辦職務犯罪為中心，通過開展預防調查、預防咨詢、行賄檔案查詢等工作，研究職務犯罪案件的特點和規(guī)律，確定辦案工作的主要方向和重點環(huán)節(jié)，自偵部門以此為依據，對案件線索進行梳理、排查，有目標、有重點展開初查、偵查工作； 
    二是預防部門在開展預防工作時，可以邀請自偵部門人員參與，對發(fā)現(xiàn)的職務犯罪案件線索可由自偵部門及時介入進行初查，也可以轉交自偵部門，由自偵部門組織進行初查。 
    三是自偵部門在案件初查、偵查過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位存在制度漏洞、管理薄弱環(huán)節(jié)等問題，要同步向預防部門移交情況，邀請預防部門介入初查、偵查工作同步預防，或由預防部門啟動預防調查程序，核查存在問題，通過《檢察建議》或與“預防職務犯罪工作聯(lián)絡處”召開聯(lián)席會議等形式，幫助發(fā)案單位整章建制、防疏堵漏，有效防止同類案件再度發(fā)生。 
    四是預防工作也要充分利用辦案成果，同自偵部門聯(lián)合或獨立開展個案預防，根據查辦案件情況，選擇重點領域、重點行業(yè)、重點部門和重點崗位，以案釋法，對領導干部和重要崗位工作人員進行預防職務犯罪教育和法制宣傳教育。對于辦案過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的問題，組織開展預防調查，并將調查情況及時反饋給辦案部門和發(fā)案單位，充分發(fā)揮辦案工作的特殊預防效果。

　 “偵防一體化”機制是該院學習貫徹全國“十三檢”會議精神，實踐“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”的重要成果。

　　查辦賄賂案件取得了歷史性的突破
　　2011年，立案查處貪污賄賂案件7件11人，其中，立案查處陽煤集團縣處級干部貪污賄賂大要案件2件2人，占到全市查處縣處級干部職務犯罪案件的50%；突出查辦危害企業(yè)發(fā)展和危害民生民利的職務犯罪案件，立案查處發(fā)生在陽煤集團物資供銷環(huán)節(jié)的職務犯罪案件5件，發(fā)生在政府廉租房分配環(huán)節(jié)的社區(qū)主任受賄案件1件。針對陽煤集團在改制、兼并、重組過程中，賄賂案件多發(fā)易發(fā)的問題，結合治理商業(yè)賄賂專項工作，立案查處行賄、受賄案件5件，占到立案數的71.5%，查辦賄賂案件取得了歷史性的突破。在陽泉市院2011年度反貪工作考核中，該院反貪局取得了排名第一的好成績，被市院評為先進集體。

　　將查辦案件和預防職務犯罪結合
　　“預防職務犯罪工作”緊密結合“查辦案件工作”開展，針對個案中發(fā)現(xiàn)的問題，反貪局與預防科密切配合，按照“一案一建議”、“一案一預防”的要求，通過預防中的《檢察建議》，督促企業(yè)發(fā)案行業(yè)系統(tǒng)、發(fā)案單位進行整改，并要求相關單位的“預防職務犯罪工作聯(lián)絡處”加強監(jiān)督，落實整改措施。 
    針對辦案中發(fā)現(xiàn)的由于陽煤集團對外擴張步伐加快，在短時間內提拔、外派大量干部，這些新任領導大多未經過規(guī)范的教育培訓和多崗位鍛煉，政治上不夠成熟，管理能力和工作經驗不夠豐富，一段時期以來陽煤集團特別是駐外單位職務犯罪呈高發(fā)態(tài)勢的問題，為深入研究在陽煤集團駐外企業(yè)職務犯罪上升的原因以及新形勢下職務犯罪的特點及規(guī)律，促進《山西省預防職務犯罪工作條例》的貫徹落實。

　 主要分以下四個方面：一是深化“偵防一體化”機制。二是注重化解涉企矛盾糾紛。三是加強對未成年人的司法保護。四是加強對國有資產的保護。

　　深化“偵防一體化”機制
　　繼續(xù)推進“偵防一體化”機制，突出查辦和預防發(fā)生在陽煤集團對外擴張過程中利用兼并重組機會侵吞國有資產、行賄受賄及利用招工、購房、人事任免實施的貪污賄賂犯罪，著力懲治破壞文化市場秩序、危害文化產業(yè)健康發(fā)展的瀆職犯罪。對待涉及企業(yè)案件，要加強與陽煤集團各預防職務犯罪工作聯(lián)絡處的協(xié)調配合，嚴格區(qū)分罪與非罪、改革先行先試與職務犯罪的界限，審慎把握辦案時機，避免因辦案干擾企業(yè)正常生產經營活動。積極探討在陽煤集團建立預防職務犯罪教育基地，推進企業(yè)干部預防教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　注重化解涉企矛盾糾紛
　　建立巡回檢察室，與檢務聯(lián)絡員制度有效對接，延伸法律監(jiān)督觸角，結合“三深入”實踐活動和法制宣傳活動，推進預防宣傳、法制教育進車間、進家庭、進課堂，促進國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。認真受理、接待涉及企業(yè)的來信來訪，做好疏導、穩(wěn)控、息訴罷訪工作，避免事態(tài)擴大而影響國有企業(yè)經營。深化刑事被害人救助工作，對于企業(yè)職工、家屬因刑事犯罪遭受損失又不能得到賠償的，要優(yōu)先審核，及時救助，積極探索通過心理疏導、生活幫助、經濟補償等多種救助方式，有效化解矛盾糾紛，為國有企業(yè)改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    加強對未成年人的司法保護
    針對陽煤集團駐外企業(yè)逐年增多，職工隨企業(yè)外遷，留守未成年人失教、失養(yǎng)問題凸顯，導致未成年人犯罪案件不斷上升的問題，在陽泉市礦區(qū)檢察院成立未成年人辦案組，負責未成年人犯罪案件受理、審查、批捕、公訴、社區(qū)矯正等全部工作，積極推進訴前調查、“圓桌公訴”、附條件不起訴、社區(qū)矯正、前科封存等多種措施，促進未成年犯罪嫌疑人通過改造，重新作人，盡快回歸社會。同時，深入開展打黑除惡、打擊“黃賭毒”犯罪等專項斗爭，配合公安機關等部門開展對治安亂點和校園周邊環(huán)境的整治，解除企業(yè)職工的后顧之憂，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)建安定有序的治安環(huán)境。

    加強對國有資產的保護
    對行政、司法機關非法插手國有企業(yè)經濟糾紛，違法查封、扣押、凍結和劃撥國有企業(yè)財產，濫用強制措施等行為，依法進行監(jiān)督。堅決糾正確有錯誤的民事、經濟判決和裁定，維護國有企業(yè)的合法權益。同時，堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，對于涉及國有資產流失、國有企業(yè)重大利益損失的民商案件，要積極開展民事督促起訴、支持起訴或刑事附帶民事訴訟，維護國有資產安全。