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　 “十二五”期間，山西作為全國首批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、陽泉市礦區(qū)作為省委、省政府確定的加強(qiáng)和創(chuàng)新管理試點(diǎn)區(qū)，檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，面臨著十分艱巨而繁重的任務(wù)。

　　建立“預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系”
　　2006年以來，礦區(qū)檢察院積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)與陽煤集團(tuán)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的聯(lián)系與合作，在陽煤集團(tuán)下屬的礦處級(jí)單位及礦區(qū)地稅局建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)處36個(gè)，在6個(gè)街道辦事處、40個(gè)社區(qū)聘任檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員46名，協(xié)助開展預(yù)防職務(wù)犯罪和檢察宣傳、法制宣傳教育工作，同時(shí)，推動(dòng)區(qū)委成立了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組”，將預(yù)防工作納入黨委工作范疇，檢察院承擔(dān)了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室”職責(zé)，組織開展了預(yù)防講座、預(yù)防調(diào)研、《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》宣講等大型活動(dòng)，在全區(qū)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)單位和部門參與、檢察機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮職能作用的條塊結(jié)合、分工明確的預(yù)防職務(wù)犯罪工作“社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系”。

　　探索建立“偵防一體化”機(jī)制
　　一是以預(yù)防職務(wù)犯罪工作為基礎(chǔ)，以查辦職務(wù)犯罪為中心，通過開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、行賄檔案查詢等工作，研究職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)和規(guī)律，確定辦案工作的主要方向和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，自偵部門以此為依據(jù)，對(duì)案件線索進(jìn)行梳理、排查，有目標(biāo)、有重點(diǎn)展開初查、偵查工作； 
    二是預(yù)防部門在開展預(yù)防工作時(shí)，可以邀請(qǐng)自偵部門人員參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索可由自偵部門及時(shí)介入進(jìn)行初查，也可以轉(zhuǎn)交自偵部門，由自偵部門組織進(jìn)行初查。 
    三是自偵部門在案件初查、偵查過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位存在制度漏洞、管理薄弱環(huán)節(jié)等問題，要同步向預(yù)防部門移交情況，邀請(qǐng)預(yù)防部門介入初查、偵查工作同步預(yù)防，或由預(yù)防部門啟動(dòng)預(yù)防調(diào)查程序，核查存在問題，通過《檢察建議》或與“預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)處”召開聯(lián)席會(huì)議等形式，幫助發(fā)案單位整章建制、防疏堵漏，有效防止同類案件再度發(fā)生。 
    四是預(yù)防工作也要充分利用辦案成果，同自偵部門聯(lián)合或獨(dú)立開展個(gè)案預(yù)防，根據(jù)查辦案件情況，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，以案釋法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育和法制宣傳教育。對(duì)于辦案過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的問題，組織開展預(yù)防調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)反饋給辦案部門和發(fā)案單位，充分發(fā)揮辦案工作的特殊預(yù)防效果。

　 “偵防一體化”機(jī)制是該院學(xué)習(xí)貫徹全國“十三檢”會(huì)議精神，實(shí)踐“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、“四個(gè)必須”的重要成果。

　　查辦賄賂案件取得了歷史性的突破
　　2011年，立案查處貪污賄賂案件7件11人，其中，立案查處陽煤集團(tuán)縣處級(jí)干部貪污賄賂大要案件2件2人，占到全市查處縣處級(jí)干部職務(wù)犯罪案件的50%；突出查辦危害企業(yè)發(fā)展和危害民生民利的職務(wù)犯罪案件，立案查處發(fā)生在陽煤集團(tuán)物資供銷環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件5件，發(fā)生在政府廉租房分配環(huán)節(jié)的社區(qū)主任受賄案件1件。針對(duì)陽煤集團(tuán)在改制、兼并、重組過程中，賄賂案件多發(fā)易發(fā)的問題，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，立案查處行賄、受賄案件5件，占到立案數(shù)的71.5%，查辦賄賂案件取得了歷史性的突破。在陽泉市院2011年度反貪工作考核中，該院反貪局取得了排名第一的好成績(jī)，被市院評(píng)為先進(jìn)集體。

　　將查辦案件和預(yù)防職務(wù)犯罪結(jié)合
　　“預(yù)防職務(wù)犯罪工作”緊密結(jié)合“查辦案件工作”開展，針對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的問題，反貪局與預(yù)防科密切配合，按照“一案一建議”、“一案一預(yù)防”的要求，通過預(yù)防中的《檢察建議》，督促企業(yè)發(fā)案行業(yè)系統(tǒng)、發(fā)案單位進(jìn)行整改，并要求相關(guān)單位的“預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)處”加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)整改措施。 
    針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的由于陽煤集團(tuán)對(duì)外擴(kuò)張步伐加快，在短時(shí)間內(nèi)提拔、外派大量干部，這些新任領(lǐng)導(dǎo)大多未經(jīng)過規(guī)范的教育培訓(xùn)和多崗位鍛煉，政治上不夠成熟，管理能力和工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，一段時(shí)期以來陽煤集團(tuán)特別是駐外單位職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的問題，為深入研究在陽煤集團(tuán)駐外企業(yè)職務(wù)犯罪上升的原因以及新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及規(guī)律，促進(jìn)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的貫徹落實(shí)。

　 主要分以下四個(gè)方面：一是深化“偵防一體化”機(jī)制。二是注重化解涉企矛盾糾紛。三是加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)。四是加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)。

　　深化“偵防一體化”機(jī)制
　　繼續(xù)推進(jìn)“偵防一體化”機(jī)制，突出查辦和預(yù)防發(fā)生在陽煤集團(tuán)對(duì)外擴(kuò)張過程中利用兼并重組機(jī)會(huì)侵吞國有資產(chǎn)、行賄受賄及利用招工、購房、人事任免實(shí)施的貪污賄賂犯罪，著力懲治破壞文化市場(chǎng)秩序、危害文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瀆職犯罪。對(duì)待涉及企業(yè)案件，要加強(qiáng)與陽煤集團(tuán)各預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)處的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、改革先行先試與職務(wù)犯罪的界限，審慎把握辦案時(shí)機(jī)，避免因辦案干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極探討在陽煤集團(tuán)建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，推進(jìn)企業(yè)干部預(yù)防教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　注重化解涉企矛盾糾紛
　　建立巡回檢察室，與檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度有效對(duì)接，延伸法律監(jiān)督觸角，結(jié)合“三深入”實(shí)踐活動(dòng)和法制宣傳活動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防宣傳、法制教育進(jìn)車間、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂，促進(jìn)國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真受理、接待涉及企業(yè)的來信來訪，做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控、息訴罷訪工作，避免事態(tài)擴(kuò)大而影響國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。深化刑事被害人救助工作，對(duì)于企業(yè)職工、家屬因刑事犯罪遭受損失又不能得到賠償?shù)�，要�?yōu)先審核，及時(shí)救助，積極探索通過心理疏導(dǎo)、生活幫助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N救助方式，有效化解矛盾糾紛，為國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)
    針對(duì)陽煤集團(tuán)駐外企業(yè)逐年增多，職工隨企業(yè)外遷，留守未成年人失教、失養(yǎng)問題凸顯，導(dǎo)致未成年人犯罪案件不斷上升的問題，在陽泉市礦區(qū)檢察院成立未成年人辦案組，負(fù)責(zé)未成年人犯罪案件受理、審查、批捕、公訴、社區(qū)矯正等全部工作，積極推進(jìn)訴前調(diào)查、“圓桌公訴”、附條件不起訴、社區(qū)矯正、前科封存等多種措施，促進(jìn)未成年犯罪嫌疑人通過改造，重新作人，盡快回歸社會(huì)。同時(shí)，深入開展打黑除惡、打擊“黃賭毒”犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，配合公安機(jī)關(guān)等部門開展對(duì)治安亂點(diǎn)和校園周邊環(huán)境的整治，解除企業(yè)職工的后顧之憂，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)建安定有序的治安環(huán)境。

    加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)
    對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)非法插手國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，違法查封、扣押、凍結(jié)和劃撥國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)，濫用強(qiáng)制措施等行為，依法進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)決糾正確有錯(cuò)誤的民事、經(jīng)濟(jì)判決和裁定，維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，對(duì)于涉及國有資產(chǎn)流失、國有企業(yè)重大利益損失的民商案件，要積極開展民事督促起訴、支持起訴或刑事附帶民事訴訟，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。