1987年6月12日至26日,聯(lián)合國(guó)在維也納召開有138個(gè)國(guó)家、3000多名代表參加的麻醉品濫用和非法販運(yùn)問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議提出了“愛生命,不吸毒”的口號(hào)。與會(huì)代表一致同意將每年的6月26日定為“國(guó)際禁毒日”。禁毒日如同一面旗幟,凝聚和引領(lǐng)著全世界人民為禁毒作出不懈的努力。隨著時(shí)間的推移,毒品技術(shù)在不斷更新,由毒品而引發(fā)的社會(huì)問題也在不斷變化,一個(gè)老話題生發(fā)出了無數(shù)新的內(nèi)容,引出了諸多新的思考,隨之而來的則是社會(huì)管理手段的創(chuàng)新與提升

　　毒駕入刑不要太遙遠(yuǎn)

　　曲平

　　在第25個(gè)國(guó)際禁毒日前后的一個(gè)多月時(shí)間里,圍繞著控制毒品的擴(kuò)散與蔓延問題,從中央到地方的各級(jí)、各地政府和社會(huì)組織,都進(jìn)行了集中的禁毒宣傳活動(dòng),還有不少案例報(bào)道見諸報(bào)端。而在法律界,有關(guān)“毒駕入刑”的討論則依然如火如荼,其輿論呼聲并不亞于去年早些時(shí)候的“醉駕入刑”。

　　記得在去年5月全國(guó)范圍內(nèi)展開嚴(yán)厲查處醉駕、飆車行為并給予刑事制裁后,涉及“毒駕入刑”的呼聲便開始逐步高漲起來。據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》近日的一則報(bào)道統(tǒng)計(jì),2011年見諸公開報(bào)道的毒駕事例就達(dá)250件,而且情節(jié)基本相仿,都是司機(jī)在發(fā)生交通事故后進(jìn)行酒精檢測(cè)被否定,爾后卻在車廂內(nèi)發(fā)現(xiàn)攜帶有毒品。雖然造成嚴(yán)重后果的肇事司機(jī)依法都受到了處罰,但卻沒能如同醉駕、飆車那樣,在沒有造成損害后果的情況下,也“防患于未然”般地受到“危險(xiǎn)犯”形式的刑罰制裁。

　　從實(shí)際狀況看,司機(jī)在吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車上路,其對(duì)公共安全的威脅絕不亞于醉駕和飆車。今年4月22日發(fā)生在沿江高速公路常熟段的旅游大巴撞車側(cè)翻事故,造成了13名旅客、貨車司機(jī)死亡和其他人身、財(cái)產(chǎn)損失。事后查明,司機(jī)王振偉吸毒并疲勞駕駛、操作失當(dāng),正是造成這起重大人員傷亡事故的直接原因。由此,也再一次引發(fā)了“毒駕入刑”的社會(huì)熱議。

　　事實(shí)上,早在一年之前的刑法修正案(八)草案全國(guó)征求意見期間,就有學(xué)者主張?jiān)谖ｋU(xiǎn)駕駛罪中加入“毒駕”的內(nèi)容,使其與醉駕、飆車等“危險(xiǎn)行為”一樣,受到嚴(yán)格管束和刑罰制裁,以最大程度地發(fā)揮刑法功能,維護(hù)公共交通安全。但由于法學(xué)界當(dāng)時(shí)對(duì)醉駕行為是否需要入刑存在較大的意見分歧,社會(huì)各界對(duì)其量刑輕重的設(shè)置也有諸多不同聲音,因此,相對(duì)發(fā)生率較低而檢測(cè)難度和成本又較高的毒駕行為就沒有進(jìn)入刑法修訂的正式議事內(nèi)容。

　　而從實(shí)際情況看,當(dāng)時(shí)對(duì)毒駕的檢測(cè),在技術(shù)層面上也確實(shí)存在著一些不容忽視的客觀障礙和難題。據(jù)介紹,公安交通管理部門與禁毒機(jī)構(gòu)此前并沒有實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”,道路駕駛的例行檢查也缺乏及時(shí)、有效的涉毒檢測(cè)手段。在這樣的情況下,將毒駕但沒有造成損害后果的行為匆忙納入刑事追究程序并給予刑罰制裁,恐怕會(huì)帶來操作層面上的諸多問題,也必然會(huì)影響到司法介入這一行為的及時(shí)性和有效性。

　　因此,可以這么說,毒駕沒有入刑,在當(dāng)時(shí)的國(guó)情條件下是刑事立法審慎原則的體現(xiàn),是一種實(shí)事求是的科學(xué)立場(chǎng),應(yīng)該無可厚非。

　　從理論上講,吸毒行為雖然在一定程度上擴(kuò)大著國(guó)內(nèi)毒品的消費(fèi)市場(chǎng),但其成因卻十分復(fù)雜。況且,自行吸食、注射毒品,終究屬于“無直接被害人”(也就是沒有危害他人或者社會(huì)利益)的行為,本質(zhì)上無異于自傷自殘甚至自殺,其本身就沒有被納入犯罪的范圍,應(yīng)當(dāng)更多地依靠強(qiáng)制治療和依法矯治的措施予以控制。但毒駕行為則不同,由于毒品會(huì)對(duì)人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生抑制作用,減慢人的呼吸頻率、降低肺功能、導(dǎo)致人體缺氧,引發(fā)頭痛、抽搐、胃腸絞痛等毒副作用,因此,極易構(gòu)成對(duì)公共交通安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),后患無窮。此時(shí),吸食、注射毒品的駕駛?cè)藛T就不僅僅是一個(gè)危害自身利益的當(dāng)事人,同時(shí)也已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為對(duì)社會(huì)和他人利益具有現(xiàn)實(shí)危害可能性的吸毒者,因此,對(duì)其毒駕行為予以司法干預(yù)就成為維護(hù)社會(huì)利益的必要。而且,在現(xiàn)行刑法已經(jīng)將醉駕、飆車行為入罪的情形下,毒駕入刑在立法上應(yīng)該是已經(jīng)有了參照和推進(jìn)的可能。

　　現(xiàn)如今,毒駕引發(fā)的道路交通安全事故正不斷攀升,社會(huì)焦慮也日益增強(qiáng),公安部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已明確表示將以“零容忍”姿態(tài)全面排查包括駕駛?cè)藛T吸毒在內(nèi)的各類安全隱患。

　　我們真切期待各級(jí)公安交管部門能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)技術(shù)、完善制度,為未來“毒駕入刑”和后續(xù)既便利又規(guī)范的司法操作積累更多有益的經(jīng)驗(yàn),使刑事法律的補(bǔ)充、完善之路,走得不太遙遠(yuǎn)。

　　新型毒品不可忽視

　　胡新橋

　　在“6·26”國(guó)際禁毒日來臨之際,湖北省公安廳6月25日通報(bào)稱,目前湖北共有約9.7萬吸毒人員,其中約5.8萬人吸食K粉、麻果等新型毒品,且絕大多數(shù)使用者都是青少年(6月25日中新網(wǎng))。

　　說到毒品,很多國(guó)民認(rèn)為鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品才稱得上是“毒品”,而對(duì)冰毒、搖頭丸等新型毒品則認(rèn)識(shí)不足,甚至很多青少年吸食者認(rèn)為新型毒品沒有什么危害,不知不覺成為吸食者,并以之為“酷”。青少年成為吸食新型毒品人群的主體,這應(yīng)引起全社會(huì)的高度重視。

　　首先,以大學(xué)生為主體的青少年群體容易成為新型毒品的侵蝕對(duì)象。大學(xué)生或剛剛步入社會(huì)的青年,往往具有一定的獨(dú)立生活能力,并擁有一定的可支配資金,但他們對(duì)毒品危害的辨識(shí)能力存在很大問題。一方面,當(dāng)前對(duì)新型毒品的危害宣傳尚未進(jìn)入大學(xué)課堂,而時(shí)間支配相對(duì)自由的青少年又很容易進(jìn)入娛樂場(chǎng)所,并在娛樂過程中為“尋刺激”、“找樂子”而接觸到自認(rèn)為“沒有危害”的新型毒品；另一方面,大學(xué)生或剛步入社會(huì)的青年,往往面臨著巨大的社會(huì)壓力,身心無處釋放,導(dǎo)致他們更容易用吸食新型毒品產(chǎn)生幻覺的辦法“麻醉自己”。

　　其次,新型毒品的危害,往往會(huì)給一個(gè)家庭帶來毀滅性打擊,進(jìn)而產(chǎn)生諸多社會(huì)問題。目前,我國(guó)大部分家庭均為“三口之家”,青少年往往成為家中唯一的希望。而新型毒品往往會(huì)刺激人的大腦神經(jīng)中樞,長(zhǎng)期吸食會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)性疾病的產(chǎn)生,使吸食者成為“廢人”,這樣的青少年未來根本無力承擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)。

　　此外,吸食新型毒品同樣需要大量的資金,一旦吸食上癮很難戒斷。這會(huì)帶來兩個(gè)方面的問題:一是為獲取資金來源,“神經(jīng)質(zhì)”青少年會(huì)不擇手段地搜刮父母錢財(cái),進(jìn)而造成家庭經(jīng)濟(jì)情況的整體崩潰,由此帶來諸多難以解決的社會(huì)問題；二是在向家庭獲取資金無望的情況下,青少年會(huì)將手伸向社會(huì),導(dǎo)致諸多“兩搶一盜”等案件的發(fā)生,影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　值得我們注意的是,目前禁毒法對(duì)毒品進(jìn)行了列舉,但并沒有將冰毒、搖頭丸等新型毒品列入,這也導(dǎo)致部分地區(qū)在禁毒宣傳或執(zhí)法過程中存在困惑,對(duì)吸食新型毒品的宣傳打擊力度并沒有傳統(tǒng)毒品大。

　　讓青少年認(rèn)識(shí)到新型毒品的危害并自覺遠(yuǎn)離并非一日之功,也非某個(gè)政府部門的獨(dú)自責(zé)任。青少年成為吸食新型毒品人群的主體,值得我們執(zhí)法者和每一個(gè)社會(huì)公民反思。畢竟,新型毒品腐蝕的不只是青少年的身體,更會(huì)影響到我們每一個(gè)人的生活環(huán)境。而我們每一個(gè)人所做出的點(diǎn)滴改變,最終可以匯成強(qiáng)大的力量,改變新型毒品對(duì)整個(gè)民族的侵蝕。