正義網(wǎng)廣東8月22日電(通訊員 張雪群)開平市院以貫徹落實(shí)高檢院、省院及市院檢察委員會(huì)工作會(huì)議精神為契機(jī),采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)和改進(jìn)檢察委員會(huì)工作,進(jìn)一步促進(jìn)該院檢察委員會(huì)“五化建設(shè)”,切實(shí)提高了檢察委員會(huì)決策能力和水平。

　　堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,嚴(yán)格執(zhí)行《檢察委員會(huì)組織條例》和《檢察委員會(huì)議事及工作規(guī)則》,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化本院執(zhí)行“條例”和“規(guī)則”的制度,促進(jìn)檢察委員會(huì)議事程序制度化。實(shí)行議題“三級(jí)審查、二次討論”,即凡需提交檢察委員會(huì)審核的議題,須層過科室負(fù)責(zé)人、主管副檢察長、檢察長三級(jí)審查,審核議題要提交科室、檢察委員會(huì)二次討論,以提高檢察委員會(huì)議題審議的效率及決策水平。同時(shí),規(guī)范檢察委員會(huì)請(qǐng)假制度,規(guī)定檢察委員會(huì)委員因事無法參加會(huì)議的需經(jīng)報(bào)請(qǐng)程序,防止因人數(shù)達(dá)不到過半數(shù)而無法舉行會(huì)議,并將請(qǐng)假情況作為委員履行職責(zé)的考核內(nèi)容之一。該院堅(jiān)持檢察長末位發(fā)言制,全面落實(shí)高檢院關(guān)于審議議題時(shí)委員發(fā)表意見的順序要求,即“專職委員――未擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)的委員――主持人”,并嚴(yán)格按照“兩個(gè)半數(shù)”的規(guī)定,執(zhí)行表決程序。由檢察長主持會(huì)議,末位發(fā)言,引導(dǎo)委員們充分討論、民主決策,防止和糾正了“啞巴委員”和“同意委員”的現(xiàn)象,避免會(huì)議形式化、走過場(chǎng),并建立了信息報(bào)送及分析制度。貫徹落實(shí)省檢發(fā)檢委辦字[2011]9號(hào)文件規(guī)定,及時(shí)將檢察委員會(huì)工作情況上報(bào)市院,加強(qiáng)了與上級(jí)市院的溝通協(xié)調(diào)。

　　該院根據(jù)最高檢的《人民檢察院檢察委員會(huì)議題標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,對(duì)檢察委員會(huì)的相關(guān)文書統(tǒng)一了格式、細(xì)化了內(nèi)容模板,并加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)附件材料的歸檔工作。一是結(jié)合工作實(shí)際統(tǒng)一制作了《提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論議案審批表》、《人民檢察院檢察委員會(huì)決定事項(xiàng)通知書》、《檢察委員會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表》和系列議題報(bào)告,解決了文書格式五花八門和內(nèi)容不規(guī)范不全面的現(xiàn)象。二是制作了《提交檢委會(huì)討論事項(xiàng)說明》和提供附件列表,解決了檢委辦對(duì)相關(guān)材料的歸檔工作不及時(shí)不齊全的現(xiàn)象。三是細(xì)化了檢察委員會(huì)會(huì)議記錄的模板,制作了檢察委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要,使檢察委員會(huì)的工作更全面、細(xì)化。四是制作了《檢察委員會(huì)討論議題一覽表》,對(duì)提交的議題報(bào)告分門別類,統(tǒng)一登記,分類取號(hào),使檢察委員會(huì)工作更加條理化、系統(tǒng)化,為統(tǒng)計(jì)、查詢工作提供便利。

　　該院通過追蹤監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)決定執(zhí)行情況反饋制度、決定執(zhí)行督促催辦制度、決定執(zhí)行情況檢查制度,切實(shí)改變了“重審議事項(xiàng),輕督促檢查”的現(xiàn)象,保證檢察委員會(huì)作出的決定得到不折不扣的執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)檢察委員會(huì)的權(quán)威。一是加強(qiáng)《決定事項(xiàng)通知書》的執(zhí)行效力。要求執(zhí)行部門要在決定執(zhí)行完畢后五日內(nèi)填寫《檢察委員會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表》,由部門負(fù)責(zé)人簽字后,連同反映執(zhí)行情況的相關(guān)材料交檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)督促催辦。對(duì)于未執(zhí)行的,要求執(zhí)行部門在接到《決定事項(xiàng)通知書》一個(gè)月內(nèi)說明未執(zhí)行的原因及解決措施,并規(guī)定最后執(zhí)行期限。三是建立執(zhí)行情況的落實(shí)檢查制度。檢察委員會(huì)成員通過不定期抽查備案資料,檢查執(zhí)行落實(shí)情況,全面掌握檢察委員會(huì)決定執(zhí)行情況,確保檢察委員會(huì)的決定被嚴(yán)格執(zhí)行。四是加強(qiáng)與承辦部門的聯(lián)系。檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)一步密切與承辦部門的工作聯(lián)系,以督辦促執(zhí)行,以分析促解決,切實(shí)提高執(zhí)行效率。

　　為了豐富檢委會(huì)決策的參考信息,提高檢委會(huì)成員業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)決策準(zhǔn)確性,該院設(shè)立了法學(xué)研究組作為檢委會(huì)下屬的專業(yè)研究部門,是檢委會(huì)的“智囊團(tuán)”,雖未取得編制,但該院從提高檢察委員會(huì)的決策水平出發(fā),把具有法學(xué)本科以上學(xué)歷的干警和具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官吸納進(jìn)來,法學(xué)研究組成立之時(shí)便制定了《開平市人民檢察院法學(xué)研究組章程》,確立了該研究組的指導(dǎo)思想、宗旨,規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成的條件及準(zhǔn)入程序,組員的權(quán)利與義務(wù),通過事先對(duì)重大疑難案件和重大問題進(jìn)行研究論證并提出意見,進(jìn)一步加強(qiáng)了檢委會(huì)的“五化建設(shè)”。法學(xué)研究組成立一年多以來,召開學(xué)術(shù)會(huì)議多次,開展一系列學(xué)術(shù)研究活動(dòng),討論疑難案件6件,為檢委會(huì)決策提供學(xué)術(shù)參考,增強(qiáng)了檢察委員會(huì)議事能力和決策水平。