江蘇省南通市人民檢察院檢察長 趙志凱。張哲 攝

    2010年以來,南通相繼被中央確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點和典型培育城市。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,我們?nèi)�市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀,特別是今年以來,我院按照“分級、分類、分工”的原則,確定全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的10個重點項目,并按檢察職能劃分為職務(wù)犯罪防治網(wǎng)、刑事犯罪防控網(wǎng)、社會矛盾化解網(wǎng),通過網(wǎng)格之間的互聯(lián)互動,不斷促進(jìn)檢察職能科學(xué)配置和工作責(zé)任全面落實,從而構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新全方位、多角度、立體式的新格局。我們加強(qiáng)“三網(wǎng)十格”新載體建設(shè)的做法,得到地方黨委和上級檢察院的充分肯定,并在剛剛召開的全省檢察長座談會上作了交流推廣。

　　首先,懲防并舉、突出預(yù)防,構(gòu)建職務(wù)犯罪防治網(wǎng)。即實行多渠道發(fā)布職務(wù)犯罪年度報告機(jī)制,對轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪總體形勢、規(guī)律特點、演變趨勢進(jìn)行深度分析,形成高質(zhì)量的年度綜合報告10份,及時向黨委、人大匯報,并向政府相關(guān)部門及向社會各界通報,努力提升年度報告的影響力和執(zhí)行力;健全職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查分析機(jī)制,結(jié)合查辦的重大典型案件,對全市民防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等領(lǐng)域開展專題預(yù)防調(diào)查,提出預(yù)防調(diào)查報告31份,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議47份,推動有關(guān)部門健全和完善各項制度60余項;完善重大工程項目專項預(yù)防機(jī)制,保障投資安全。

　　其次,維穩(wěn)首責(zé)、協(xié)力治理,構(gòu)建刑事犯罪防控網(wǎng)。即完善未成年人犯罪治理與權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制,探索建立未成年人權(quán)益維護(hù)中心,落實未成年人犯罪案件專人辦理制度,聘請專門的心理輔導(dǎo)師對未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)、心理矯正;規(guī)范外來人員犯罪治理與平等保護(hù)機(jī)制,會同相關(guān)部門在企業(yè)或社區(qū)建立管護(hù)教育基地,為外來人員提供“同城待遇”,對20余名涉罪外來人員平等適用取保候?qū)彺胧?探索社區(qū)矯正工作專業(yè)化監(jiān)督工作機(jī)制,對全市3300余名社矯人員全面加強(qiáng)監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門對110余名社區(qū)矯正對象落實幫教措施,監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行12人,提升了社區(qū)矯正效果,被高檢院有關(guān)部門推廣;建立健全企業(yè)犯罪風(fēng)險防范長效機(jī)制,開展企業(yè)犯罪風(fēng)險集中宣傳月等活動。

　　再次,民生優(yōu)先、共促和諧,構(gòu)建社會矛盾化解網(wǎng)。即針對社會矛盾多元、疊加、凸顯的現(xiàn)狀,積極推行上訪人員點名接訪機(jī)制,既深化了陽光檢務(wù),又尊重了群眾的意愿,較好地回應(yīng)了群眾訴求;完善執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,對可能出現(xiàn)風(fēng)險的案件,均制定相關(guān)預(yù)案。同時,切實加強(qiáng)控申接待和信訪處理工作,積極開展“抓源頭、化積案、保穩(wěn)定”專項活動,共依法辦理初核案件11件,立案復(fù)查刑事申訴案件59件,并妥善處理上級機(jī)關(guān)交辦的3起重點信訪案件;探索對社會公共利益和弱勢群體的保護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范民行支持起訴的范圍、程序,推動支持起訴向農(nóng)民工、低保、低收入人群延伸。今年以來,依法對當(dāng)事人因追償贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和勞動報酬等提起的43件案件支持起訴。