陜西省西安市長安區(qū)人民檢察院檢察長張繼鋒。張哲 攝　

    近年來,我院緊緊圍繞執(zhí)法辦案這個中心,堅持把機制創(chuàng)新作為加強法律監(jiān)督能力建設(shè)的有效手段,使政法干警核心價值觀在實踐中不斷升華,大大提升了執(zhí)法能力,推動各項檢察業(yè)務(wù)實現(xiàn)新跨越。

　　一、實行檢察長首次接訪和干警辦理案件終身負責(zé)制等機制,為提升執(zhí)法能力建設(shè)提供責(zé)任保障。

    建立檢察長接訪終身負責(zé)制,檢察長首次接訪的信訪案件實行"四包":包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪。不因領(lǐng)導(dǎo)在單位分管工作變動、職務(wù)或崗位調(diào)整而免除責(zé)任。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用,自覺踐行帶頭樹立公正執(zhí)法理念、帶頭探索規(guī)范執(zhí)法途徑、帶頭踐行執(zhí)法為民、帶頭創(chuàng)造執(zhí)法業(yè)績,從而帶動提升全院整體執(zhí)法水平。建立干警辦案終身負責(zé)制度,即干警辦理的案件,無論經(jīng)過多長時間、調(diào)整到什么崗位,如出現(xiàn)涉檢上訪或者其他問題,實行責(zé)任倒查,負責(zé)接訪、答復(fù)、化解矛盾,促使干警認真、客觀、公正辦案。我院還以培育“理論學(xué)子、業(yè)務(wù)尖子、文筆桿子、技能才子、文明驕子”為抓手,注重學(xué)練結(jié)合,開展多種形式崗位練兵、技能競賽等活動,不斷提升干警專業(yè)化水平。

　　二、建立完善案件評查和考核體系,為提升執(zhí)法能力建設(shè)提供質(zhì)量保障。

    將檢察業(yè)務(wù)和行政事務(wù)相分離,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,專職辦案,強化責(zé)任意識,加快辦案節(jié)奏,促進執(zhí)法公正與效率的統(tǒng)一。設(shè)置案件評查項目標(biāo)準,干警辦結(jié)案件后進行自查,部門組織每月復(fù)查,復(fù)查人對復(fù)查結(jié)果負直接責(zé)任,案管部門每季度進行抽查。并堅持“三個追究”,一是評查中出現(xiàn)的錯案、有瑕疵案件堅持追究責(zé)任;二是評查中不負責(zé)任、虛假評查的堅持追究責(zé)任;三是不認真落實評查意見的堅持追究責(zé)任。同時, 由案管部門專門負責(zé)對案件的考核,根據(jù)檢察官的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平進行量化打分考核,并將評查結(jié)果記入干警執(zhí)法檔案。業(yè)務(wù)考核與政工、監(jiān)察等部門的考核結(jié)果綜合應(yīng)用,作為職務(wù)職級晉升、任用,崗位輪換,表彰、獎懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。

　　三、強化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督,為提升執(zhí)法能力建設(shè)提供組織保障。

    建立監(jiān)察、政工、案管、檢風(fēng)檢紀監(jiān)督四位一體的督察長效機制,對案件質(zhì)量、規(guī)范化執(zhí)法、辦案安全防范和紀律作風(fēng)等全方位監(jiān)督;推行辦案工作區(qū)看審分離、審錄分離、管用分離的“三分離”制度,實行“法警大隊警戒看守、辦案部門規(guī)范使用、主管部門嚴格管理”模式, 加強辦案工作區(qū)規(guī)范化管理水平;成立院首屆民主監(jiān)督委員會,對黨組、檢察長辦公會和檢委會的重大決策,重要安排部署以及機關(guān)日常管理、重要案件等實行民主監(jiān)督,真正起到集思廣益、民主決策、民主監(jiān)督的作用;拓展監(jiān)督渠道,聘請人民監(jiān)督員、特邀檢察員、檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員、媒體輿論監(jiān)督員,主動接受外部監(jiān)督。