是不是在校生?是不是在娛樂場所等特殊行業(yè)工作?有沒有失學(xué)或留守兒童等特殊家庭背景?這些內(nèi)容都是江蘇省淮安市檢察機關(guān)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度關(guān)注的問題。 

　　《法制日報》記者今天從淮安市人民檢察院了解到,刑事訴訟法修改后,該院將精細(xì)化思路引入未成年人檢察工作,推廣未成年人刑事案件社會調(diào)查報告制度,不僅健全完善了公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在案件報捕前的社會調(diào)查,最大限度反映案件事實全貌,還為提高確無逮捕必要的未成年人刑事案件辦案質(zhì)量,提供了規(guī)范化管理的新模本。 

　　辦案質(zhì)量有較大提升空間 

　　據(jù)了解,淮安市檢察院通過分析2009年至2011年全市檢察機關(guān)受理的案件發(fā)現(xiàn),未成年人犯罪嫌疑人的身份構(gòu)成上,無業(yè)人員占72.85%,學(xué)生占15.46%,農(nóng)民占9.05%;3人以上共同犯罪占61.74%;在所涉的27個罪名中,聚眾斗毆、盜竊、尋釁滋事、搶劫、強奸、故意傷害6個罪名占92.78%。 

　　“顯然,采取精準(zhǔn)化的捕前、訴前社會調(diào)查機制,有利于區(qū)分不同個體差異和情況,全面掌握犯罪心理和主觀惡性差異,防止‘一刀切’辦案�！被窗彩袡z察院副檢察長劉月進說。 

　　而另一種現(xiàn)象也引起了淮安市檢察院的反思。近3年來,該院偵監(jiān)部門受理公安機關(guān)提請批捕案件中,不批準(zhǔn)逮捕率達(dá)到了27.44%。而這期間,緩刑適用率高達(dá)62.30%。 

　　“這說明有相當(dāng)一部分案件的辦案質(zhì)量在批捕、公訴等辦案環(huán)節(jié)中,還有大幅提高空間,可以通過采取更為細(xì)致的社會調(diào)查報告和逮捕必要性證明制度,維護未成年人權(quán)益,促進這個特殊失足群體的心理修復(fù)和健康成長�！眲⒃逻M說。 

　　多部門介入調(diào)查各司其職 

　　刑訴法修改后,淮安市檢察院很快決定在新法施行的過渡期內(nèi),在各縣區(qū)檢察院全面開展8項涉及未成年人刑事案件訴訟程序試點,包括社會調(diào)查報告制度和逮捕必要性證明制度、法定代表人和合適成年人到場制度、法律援助和聽取律師意見制度、分案起訴制度、親情會見制度、附條件不起訴制度、量刑建議制度、輕罪記錄封存制度。 

　　今年7月,淮安市檢察院研發(fā)、啟用了未成年人檢察管理系統(tǒng)。依托這一系統(tǒng),實現(xiàn)對特殊制度執(zhí)行、試點開展、取得成效等同步錄入監(jiān)管,建立了全市未成年人檢察工作辦案管理平臺。 

　　淮安市檢察院未檢處處長周飛介紹,試點的金湖縣人民檢察院還聯(lián)合法院、公安、司法、教育等7個部門探索試行未成年人犯罪社會調(diào)查報告展示制度,明確了需要詳細(xì)調(diào)查的個人基本情況、實施犯罪情況、犯罪后情況、判處非監(jiān)禁刑利弊分析4項具體情況。 

　　試點中,金湖縣檢察院實行了多層次的考察機制。對決定開展社會調(diào)查的案件,由檢察機關(guān)未檢部門與公安派出所、司法所組成聯(lián)席會議進行調(diào)查。關(guān)工委、教育局負(fù)責(zé)出具被調(diào)查未成年人的教育經(jīng)歷、人格品行報告,心理咨詢中心負(fù)責(zé)出具被調(diào)查未成年人的心理因素評價報告。 

　　為強化社會調(diào)查報告與心理咨詢評估的對接,金湖縣檢察院專門設(shè)立“未成年人心理咨詢室”,聘請6名國家一級心理咨詢師參與社會調(diào)查,形成評估報告,并由公訴人在庭審中展示,有效提升了未成年人社會調(diào)查報告制度的專業(yè)性。目前,該院新近辦理的12起社會調(diào)查中,兩人被決定不予起訴,8人被判處緩刑,兩人被輕刑處理,所有報告建議均被法院采納。 

　　本報淮安(江蘇)9月19日電