修改后的刑事訴訟法第275條確立了我國未成年人犯罪記錄封存制度。未成年人犯罪記錄封存是指不完全消滅未成年人的犯罪記錄,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),通過技術(shù)性操作嚴(yán)格限制未成年人犯罪記錄被查閱。為在司法實(shí)踐中運(yùn)用和落實(shí)此制度,筆者認(rèn)為需把握好實(shí)質(zhì)要件和程序設(shè)計(jì)兩方面。

　　一、未成年人犯罪記錄封存制度的實(shí)質(zhì)要件

　　(一)封存對象。適用主體為已滿14周歲未滿18周歲的未成年人。需要注意的是,年齡標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)“犯罪時(shí)”,說明犯罪記錄封存制度針對的是在發(fā)生犯罪行為時(shí)不滿18周歲的未成年人。即使被發(fā)現(xiàn)犯罪行為或在判決時(shí)已年滿18周歲,也不能因此改變進(jìn)行犯罪記錄封存的決定。

　　(二)封存條件。根據(jù)法律規(guī)定,未成年人犯罪記錄封存適用于“被判處五年有期徒刑以下刑罰”的情形。在檢察機(jī)關(guān)作出相對不起訴決定時(shí),案件沒有經(jīng)過法院判決,但此種情況同樣符合封存條件,應(yīng)予以封存。

　　(三)封存內(nèi)容。封存的內(nèi)容為“犯罪記錄”。犯罪記錄有兩重含義:一是記載犯罪事實(shí)及刑事訴訟過程的載體。二是未成年人發(fā)生犯罪事實(shí)的信息。除了對其犯罪檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格保密,還需要對其曾經(jīng)發(fā)生犯罪、接受刑事判決的事實(shí)進(jìn)行封存保密。除法律規(guī)定的特殊情況外,任何單位和個(gè)人對未成年犯罪人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí),不得透露其曾經(jīng)犯罪這一信息。

　　(四)封存效力。未成年人犯罪記錄封存的效力是該制度得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,具體如下:1.犯罪記錄限制查詢。犯罪記錄封存并不是將犯罪記錄在司法檔案的記述載體上簡單地予以消滅,而是在適用記錄封存制度的情況下,對于符合封存條件的犯罪記錄,在被查詢時(shí)給予否定性回答,即應(yīng)具體答復(fù)為“無犯罪記錄”。除法律特殊規(guī)定的情況外,不得向任何單位和個(gè)人提供或披露未成年人曾經(jīng)的犯罪記錄。2.前科報(bào)告義務(wù)免除。有關(guān)犯罪記錄的檔案材料,只能保存在司法機(jī)關(guān),本人有拒絕向任何部門、個(gè)人陳述的權(quán)利,在填寫各種表格時(shí),不再填寫“曾受過刑事處罰”的字樣。犯罪記錄封存的人和普通人一樣依法平等地享有各種權(quán)利,免除在求學(xué)、就業(yè)等階段因曾有犯罪記錄而遭受歧視。3.刑事法律后果不變。犯罪行為引起的刑法上的不利后果并不因犯罪記錄封存而消滅,犯罪記錄封存并未將行為人在法律上被視為從未犯過罪的人。4.封存效力持續(xù)原則。主要是指對未成年人犯罪記錄的封存不因任何原因而終結(jié),有關(guān)部門在查詢之后,對于原有犯罪記錄仍保持封存狀態(tài),查詢后了解相關(guān)情況的單位同時(shí)具有了保密的義務(wù)。

　　二、未成年人犯罪記錄封存制度的程序設(shè)計(jì)

　　(一)犯罪記錄封存的啟動(dòng)。修改后刑訴法規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度的啟動(dòng)方式近似于自動(dòng)啟動(dòng),即符合“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的”,就應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存,沒有其他環(huán)節(jié)的規(guī)定。

　　1.檢察機(jī)關(guān)作出相對不起訴處理的,由檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)犯罪記錄封存程序,向公安機(jī)關(guān)送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存告知書》,告知公安機(jī)關(guān)對某案件適用犯罪記錄封存;對于檢察機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門發(fā)放《未成年人犯罪記錄封存通知書》,對于適用封存制度的案卷材料作封存處理。

　　2.法院作出五年有期徒刑以下刑罰判決的,由法院啟動(dòng)犯罪記錄封存程序,向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存告知書》,對案件適用封存制度;向法院相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門發(fā)放《未成年人犯罪記錄封存通知書》,對于有關(guān)案卷材料作封存處理。

　　(二)犯罪記錄封存的查詢與審核。

　　1.查詢主體。法律規(guī)定:“司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定”,“有關(guān)單位”的規(guī)定稍顯籠統(tǒng),筆者認(rèn)為更加明確,使之更具有可操作性。

　　2.審核主體。未成年人的犯罪記錄在刑事司法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)留存,封存主體包含了公檢法機(jī)關(guān),但如果要對未成年人的犯罪記錄進(jìn)行查詢,筆者建議,審核主體應(yīng)為確定唯一的主體,由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任。首先,審核主體需要具備答復(fù)未成年人是否具有犯罪記錄的能力,檢察機(jī)關(guān)是作出起訴或不起訴決定的機(jī)關(guān),知道案件的主要內(nèi)容和處理結(jié)果。其次,審核主體唯一才能確保未成年人犯罪記錄不被其他人獲知,保證封存的效力。

　　3.查詢和審核流程。對未成年人犯罪情況進(jìn)行查詢,須向具有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)提出申請,說明查詢單位、對象、原因、理由等內(nèi)容,接受審核。檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事案件檢察部門對查詢申請依法進(jìn)行審核,經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)生效;特殊案件呈交檢委會(huì)討論決定,由檢委會(huì)作出審批意見。

　　對于被查詢未成年人沒有犯罪記錄,以及被查詢未成年人有犯罪記錄但是查詢主體不符合法律關(guān)于“特殊情況”規(guī)定的,應(yīng)對查詢單位通過《未成年人犯罪記錄查詢結(jié)果告知書》,作出其沒有犯罪行為的答復(fù);對于被查詢未成年人有犯罪記錄,且查詢主體符合法律規(guī)定的“特殊情況”的,應(yīng)通過《未成年人犯罪記錄查詢結(jié)果告知書》,提供未成年人的犯罪記錄,同時(shí)說明查詢單位應(yīng)履行的保密義務(wù)。

　　(三)犯罪記錄封存的監(jiān)督。無救濟(jì)則無權(quán)利,為了使相關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起保密義務(wù),應(yīng)依情節(jié)的不同,對于泄露者追究行政或者刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)對犯罪記錄封存的啟動(dòng)、查詢單位是否對被封存的犯罪記錄的情況予以保密、查詢后對于相關(guān)信息的使用是否超出法律規(guī)定的范圍等進(jìn)行監(jiān)督。違反上述具體情況的,檢察機(jī)關(guān)可采取以下措施:發(fā)送檢察建議,制止違規(guī)行為;對于違反規(guī)定的單位在一定懲罰期內(nèi)限制其對其他封存信息的查詢;要求相關(guān)單位消除影響,賠償損失。

　　(作者單位:北京市朝陽區(qū)人民檢察院)