22人死亡,523戶房屋全部倒塌、815戶房屋受損,受災(zāi)面涉及80多個自然村18000多人,直接經(jīng)濟損失高達6.5億元;民事賠償案件累計2497宗,開庭時間達50多天,重達10噸的受災(zāi)群眾受損記錄、照片以及各種評估鑒定材料……
這是被社會高度關(guān)注的廣東“紫金礦業(yè)潰壩事故”展現(xiàn)的多組數(shù)據(jù),由廣東省司法廳組織的51名律師組成的為受災(zāi)群眾義務(wù)提供法律援助律師團隊,硬是在受災(zāi)地區(qū)堅守760多天,不僅保護了受災(zāi)群眾的合法權(quán)益,還開創(chuàng)了國內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責(zé)任事故善后賠償?shù)南群印?nbsp;
受災(zāi)群眾遭遇揪緊律師的心
2010年9月21日,臺風(fēng)“凡亞比”帶來的大暴雨席卷廣東大部分地區(qū)。上午9時,信宜市錢排鎮(zhèn)達垌村村民突然聽到一聲巨響,位于村后面的信宜紫金礦業(yè)銀巖錫礦尾礦庫大壩突然崩塌,泥流傾瀉?偯娣e10.3平方公里、人口僅3570人的達垌村,瞬間被滾滾而來的洪水吞沒,狂奔的人群、傾倒的房屋、撕心裂肺的哭喊響徹村落。
這次潰壩帶來的災(zāi)難前所未有:22人死亡,523戶房屋倒塌、815戶房屋受損,大量公共設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物嚴重損毀,受災(zāi)面涉及8個村委會80多個自然村18000多人,造成直接經(jīng)濟損失6.5億元。
事故發(fā)生后,廣東省司法廳立即抽調(diào)30名經(jīng)驗豐富的律師組建成立“9·21”紫金礦難法律援助律師團。同時向社會發(fā)出號召律師參加法律援助行動的消息。廣州、茂名不少社會知名律師紛紛自愿加入律師團,免費為受災(zāi)群眾提供法律援助服務(wù)。隨后,律師團51人奔赴信宜,開始了艱巨的法律援助工作。
“一堆堆的石頭和尾礦砂、一棟棟倒塌了的房屋,都在清晰地告訴我們,這里曾經(jīng)經(jīng)歷過怎樣的災(zāi)難。每位成員的心都揪得緊緊的,我們深深地感受到了肩上的責(zé)任!狈稍蓭焾F總指揮張洪杰對《法制日報》記者說出了當(dāng)時的感受。
從2010年10月起,茂名、信宜兩地律師就配合錢排鎮(zhèn)政府及信宜當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門準備證據(jù)材料。律師團分成5個小組開展工作,一戶戶進行登記、取證,確定損失數(shù)額,并固定了初始證據(jù)。為了確保損失數(shù)據(jù)更翔實、全面,張洪杰和律師團副總指揮彭華率領(lǐng)律師團20名成員,先后8次進駐錢排鎮(zhèn),走訪了達垌、雙合、白馬等8個村委近80個自然村,核查290多戶村民的受災(zāi)資料,并對580多戶受災(zāi)情況登記進行了細化,核查房屋、財物損失情況及權(quán)屬關(guān)系。經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn),律師團幫助受災(zāi)群眾向信宜市人民法院提起索賠訴訟2497宗,索賠標(biāo)的總額達3.4億元,開創(chuàng)了國內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責(zé)任事故善后賠償?shù)南群印?nbsp;
懷揣對受災(zāi)群眾的拳拳之愛
2011年7月11日,首批5宗生命糾紛權(quán)案件在信宜市人民法院首次公開合并開庭審理,歷時5天。5名遇難者家屬向信宜寶源公司、信宜紫金公司、紫金礦業(yè)集團等7名被告提出了合計約326萬元的賠償。庭審中,信宜紫金公司和紫金礦業(yè)集團辯稱潰壩是天災(zāi),調(diào)查組出具的調(diào)查報告不能作為民事訴訟證據(jù)使用,并對紫金礦業(yè)集團需要承擔(dān)連帶法律責(zé)任予以否認。對此,早已做好應(yīng)對準備的律師團成員沉著應(yīng)戰(zhàn),一針見血地指出,信宜紫金公司在尾礦庫排水井施工過程中擅自抬高進水口標(biāo)高2.597米以及沒有落實尾礦庫運行管理安全責(zé)任是尾礦庫潰壩的直接原因。
4個多月后的12月27日上午,法院再次開庭審理該案。法庭上,原告代理律師以法律為依據(jù),從事實證據(jù)出發(fā),聲情并茂地陳述了起訴理由:“在他們面前是5位失去親人的受災(zāi)群眾,沒有了家園,可以重建;沒有了土地,可以重墾;可是沒有了親人,誰,能讓他們重生?”說到這里,肅穆的法庭上,在場旁聽的群眾都開始悄悄抹掉眼角的淚水。最后,被告方主動提出調(diào)解,與5宗死亡類案件的原告達成調(diào)解協(xié)議,賠償318萬元。
2012年1月4日,15宗死亡類案件開庭。由于涉及到在潰壩下游的石花地水電站應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題,被告信宜紫金公司追加了石花地水電站及其合伙人作為被告,被告人數(shù)一下增加到了28個,案件更加錯綜復(fù)雜。律師團討論總結(jié)了當(dāng)天開庭情況,研究對策,調(diào)整分工。每一位律師團的成員都在行動:唐耀強提出假設(shè)問題,張洪杰分析案件找突破口,楊青燕整理證據(jù)材料,寧向東尋找法律依據(jù)等等。律師團用證據(jù)擊碎謊言,讓信宜紫金和紫金集團最終與原告達成調(diào)解協(xié)議。受災(zāi)群眾再次獲得總計約949萬多元的賠償款。之后又歷時5個月的奮戰(zhàn)與對決,2477宗財產(chǎn)案件相繼審理完畢。
18000多名受災(zāi)群眾、2497宗案件、3.4億元索賠金額、1年10個月的日日夜夜、超過10噸的證據(jù)材料,有的律師,親人去世仍堅守在辦案一線;有的律師,親哥哥突發(fā)交通事故他卻無法前往照料;有的律師,一再推后婚期;有的律師,女兒生病無人照料,只能托付給鄰居照顧……
他們這份赤誠,這份執(zhí)著,這份奉獻,讓律師團贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府的深深贊譽,更贏得了受災(zāi)群眾的衷心愛戴。
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