2001年9月14日,時任思明區(qū)人民法院院長、目前已是廈門中院院長的陳國猛,在一次刑事案件的庭審中敲響了大陸法院“第一槌”。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
訴訟服務(wù)中心大廳。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
來自廈門大學(xué)法學(xué)院的導(dǎo)訴員。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
兩級法院均設(shè)立了ATM取款機(jī)或邀請銀行進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心收費,實現(xiàn)立案、交費一站式服務(wù)。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
廈門中院的圖書館 新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
廈門中院的調(diào)處銜接辦公室特約調(diào)解員洪乾坤在向記者介紹調(diào)解工作。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
廈門中級法院最大的法庭,市民可以通過安檢后隨意旁聽。新華網(wǎng) 盧俊宇 攝
“正義不但要實現(xiàn),而且要以看得見的方式實現(xiàn)”。司法的公開、透明,對于回應(yīng)人民群眾對司法活動日益高漲的關(guān)注,對于樹立人民法院良好形象、維護(hù)社會公平正義具有重要作用。近年來,廈門市中級法院以海滄區(qū)法院被最高法院確定為“司法公開示范法院”為契機(jī),努力實現(xiàn)從立案、審理、執(zhí)行到管理監(jiān)督全方位公開,積極拓展司法公開的深度和廣度,取得了明顯成效。
訴訟服務(wù)中心:司法為民、便民的“第一窗口”
王桂英是廈門市政協(xié)委員,同時也是一位職業(yè)律師,談起廈門中院的訴訟服務(wù)中心,她的“幸福感”油然而生,“不管對當(dāng)事人還是我們律師,訴訟服務(wù)中心的成立都是一件大好事,從審查到立案整個過程花費不到30分鐘,這種一站式服務(wù)方式很大程度的提高了立案效率,而且服務(wù)態(tài)度也很好”,她說道。
訴訟服務(wù)中心的設(shè)計處處體現(xiàn)著人文關(guān)懷氣息,記者親身體驗到了廈門中院在便民服務(wù)工作的精細(xì)化。除了印制立案指南、設(shè)置電子觸摸屏、訴訟流程上墻等常規(guī)導(dǎo)訴方式外,他們還發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢,與廈門大學(xué)法學(xué)院共建導(dǎo)訴臺,聘請法學(xué)院的優(yōu)秀學(xué)生輪流到訴訟服務(wù)中心為群眾提供導(dǎo)訴服務(wù)。
導(dǎo)訴員小顏告訴記者,在校園里學(xué)到的都是“死知識”,和法院的實際工作有很多脫節(jié),這樣的實習(xí)經(jīng)歷,不僅讓他得到了法律實踐的機(jī)會,更重要的是讓他懂得了服務(wù)群眾的意義。
“經(jīng)常有當(dāng)事人對法律程序不了解,對填寫訴訟文書有疑問,而法院工作人員緊缺,不能保證及時滿足需求,讓這些法律專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生做導(dǎo)訴員,一方面,可以為我院有效節(jié)省資源、讓當(dāng)事人可以輕松、便捷立案;另一方面也為法學(xué)院學(xué)生提供了社會實踐和鍛煉的平臺,為他們以后從事法律工作奠定了堅實基礎(chǔ),這是實現(xiàn)雙贏的好事!睆B門中院的立案庭審判員張巧銘說。
廈門中院投入120萬元對“廈門法院網(wǎng)”進(jìn)行改造升級,研發(fā)開通了短信服務(wù)平臺,案件立案后由系統(tǒng)自動向當(dāng)事人發(fā)送短信告知立案信息,讓當(dāng)事人對立案進(jìn)程了無疑問。同時推出網(wǎng)上立案審查、網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上訴訟指導(dǎo)等功能,方便群眾訴訟。一位遠(yuǎn)在日本橫濱的當(dāng)事人曾專門發(fā)來郵件對廈門法院推出的網(wǎng)上立案審查便民措施讓其避免空跑一趟表示感謝。
訴調(diào)無縫對接:將糾紛化解在訴前
廈門中院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解室,聘請兩名專職調(diào)解員,記者看到在調(diào)解室里掛滿了錦旗,而這些錦旗都是送給一位65歲老人的,他叫洪乾坤,是廈門法院的特約調(diào)解員,談起調(diào)解工作他滔滔不絕、如數(shù)家珍。
洪乾坤記憶最深的一次調(diào)解是在去年8月23日移送到立案調(diào)解室的一起工傷賠償案件,因雙方?jīng)]有簽訂勞動合同,無工資支付憑證,在賠償數(shù)額的計算上再次出現(xiàn)分歧,而且雙方因為訴訟針鋒相對,打起了持久戰(zhàn)。接到案件的老洪深知,對于工傷案件的當(dāng)事人來說,時間就是金錢。憑借豐富的調(diào)解經(jīng)驗,老洪初步斷定,雙方之間的爭議焦點在時間和金額上。從受案后一周的時間,老洪與雙方進(jìn)行了不下8次溝通,雙方當(dāng)事人終于被他的執(zhí)著和耐心所感化,各退一步,這場曠日持久的工傷案件畫上了句號。
后來,雙方先后都給老洪送來了牌匾和錦旗,上面分別寫著“有燦爛的調(diào)解之花,必然結(jié)成和諧之果”和“剛性訴訟費時兩年,柔性調(diào)解僅用十天”。
據(jù)了解,廈門中院自2011年以來共訴前調(diào)解案件429件,調(diào)解成功153件,調(diào)解成功率達(dá)35.6%,結(jié)案標(biāo)的達(dá)10.9億多元,其中90%案件已自動履行完畢。
遇到一些棘手的案件,廈門中院還會邀請雙方當(dāng)事人共同認(rèn)可的人大代表、政協(xié)委員、司法服務(wù)人員、親朋好友等外部力量協(xié)助調(diào)解。“廈門中院從來都是主動邀請,并不只是為了形式上,確實是很愿意接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督,這點很難得!,廈門市政協(xié)委員王桂英說到。
其實這只是廈門法院在創(chuàng)造性地吸收傳統(tǒng)“無訟”文化的精髓、建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制、積極打造全方位、立體式的訴調(diào)對接新模式的一個縮影。
人民陪審員制度:將民意直接融于司法之中
郭前進(jìn)是廈門國際機(jī)場的工作人員,但他還有另外一個身份:廈門中院的人民陪審員。他在2005年網(wǎng)上報名、半個月后被選中,這讓他“很意外”,因為他不敢相信自己在參與審判時同審判員具有相同的權(quán)力和職責(zé)。為了更好履行職責(zé),他通過了國家司法考試。7年時間,他見證了廈門中院司法民主和公開方面取得的重大進(jìn)步,但他也同時說到“因為對法律不了解,庭上要么有的人民陪審員什么也不說,要么有的隨意發(fā)表意見,‘陪而不審’現(xiàn)象還在一定程度上存在”。
據(jù)廈門中院王琦介紹,人民陪審員的選取有兩種方式,一種是電腦隨機(jī)抽取,另一種是針對需要專業(yè)知識的個案會從專業(yè)人民陪審員庫里挑選。廈門中院要求,一審案件必須20%有人民陪審員,如果達(dá)不到就不達(dá)標(biāo)。而廈門中院今年以來全市250名人民陪審員共參與審理案件2957件,一審陪審率達(dá)到74.24%。
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