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　�、侔嘧雍嫌� 

　　②到農(nóng)村走訪幫扶 

　�、鄞笳n堂提升素質(zhì) 

　　④陽光工作站調(diào)解現(xiàn)場 

　�、莞删�演出 

　　吉林省白山市渾江區(qū)原為八道江區(qū),2010年5月29日更名為白山市渾江區(qū),是白山市政治、經(jīng)濟、文化、貿(mào)易中心。渾江區(qū)是“中國林蛙之鄉(xiāng)”、全國一百個重點產(chǎn)煤縣之一,下轄4鎮(zhèn)和8個街道辦事處,有54個行政村,41個城市社區(qū),總?cè)丝?3.7萬,聚居著漢、朝、滿、回、蒙等12個民族。這里民風(fēng)淳樸,各族人民和睦共處�！�

　　近年來,渾江區(qū)檢察院“立足檢察看全局,著眼全局謀檢察”,緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),在為創(chuàng)建“和諧渾江”營造誠信有序的市場環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境方面,發(fā)揮了積極作用,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的和諧發(fā)展作出了突出貢獻,受到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和人民群眾的歡迎,塑造了檢察機關(guān)的良好形象�！�

　　設(shè)立陽光工作站化解社會矛盾　

　　22歲的林某沒有想到,一次臨時起意的“手腳不老實”,幾乎斷送了自己的人生。2011年3月的一天,林某在渾江區(qū)一家旅店偶然看到旅店登記室內(nèi)有個黑色化妝包,見旁邊沒人,她抱著僥幸心理拿走了化妝包,并將包內(nèi)的1000元現(xiàn)金揮霍一空。公安機關(guān)接到失主報案后迅速偵破了此案,林某因涉嫌盜竊罪被刑事拘留。案件到審查批捕環(huán)節(jié)之后,渾江區(qū)檢察院辦案檢察官審查認為,林某的行為已涉嫌盜竊犯罪,但鑒于林某系初犯,盜竊數(shù)額剛剛達到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn),認罪態(tài)度較好,且賠償了被害人經(jīng)濟損失,取得被害人諒解并達成了和解協(xié)議,依據(jù)《渾江區(qū)刑事和解(陽光工作站)實施細則(試行)》的規(guī)定,渾江區(qū)檢察院依法對林某作出不批捕決定,同時建議公安機關(guān)撤銷案件。公安機關(guān)采納建議撤銷了該案,同時對林某作出治安拘留14天的決定。　

　　這是渾江區(qū)檢察院刑事和解陽光工作站辦理的一起典型案例。刑事和解陽光工作站是渾江區(qū)檢察院立足檢察職能積極參與社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾糾紛的一次有益探索。渾江區(qū)案件數(shù)量較多,因鄰里糾紛、過失犯罪等原因?qū)е碌妮p微刑事案件比率較高,沿襲“夠罪即捕”的做法極易引發(fā)“一代官司三代仇”現(xiàn)象,不利于受損社會關(guān)系的修復(fù)和社會穩(wěn)定和諧�！�

　　在工作中,渾江區(qū)檢察院從實際出發(fā),樹立“打擊不忘保護,保護也是打擊”的和諧司法觀念,用寬嚴相濟刑事司法政策指導(dǎo)辦案,克服就案辦案思想,突出人性化執(zhí)法,講究辦案的法律效果和社會效果,對符合刑事和解條件的案件,為當(dāng)事人雙方搭建刑事和解平臺,努力將矛盾化解在司法程序之初,最大限度地增加社會和諧因素。該院聯(lián)合區(qū)人大、政法委、法院、公安機關(guān)、民政、教育、司法行政和就業(yè)保障等17個部門成立刑事和解陽光工作站�！�

　　為了切實做好刑事和解工作,渾江區(qū)檢察院在對該院近3年來所辦理的刑事案件進行分析研究的基礎(chǔ)上制定了《審查批準(zhǔn)逮捕階段刑事和解工作實施細則》、《刑事和解陽光工作站工作流程》及相關(guān)規(guī)范性文件,對告知雙方當(dāng)事人權(quán)利、刑事和解程序的啟動和作出處理結(jié)果等程序都作出明確規(guī)定,并促成渾江區(qū)委政法委下發(fā)《渾江區(qū)刑事和解(陽光工作站)工作實施細則(試行)》,統(tǒng)一界定刑事和解案件適用條件和刑事和解工作程序。　

　　陽光工作站運行以來,共辦理刑事和解案件72件81人,其中建議公安機關(guān)撤案45件46人,不批準(zhǔn)逮捕直接移送起訴22件25人,和解率達到100%,幫助被害人挽回經(jīng)濟損失10余萬元,幫助安排再就業(yè)3人,幫助解決低保1人,幫助輟學(xué)學(xué)生重返校園2人,收到了較好的法律效果和社會效果。　

　　為進一步延伸陽光工作站參與社會管理創(chuàng)新的路徑,推進和解工作向縱深發(fā)展,2011年底,渾江區(qū)檢察院提出通過陽光工作站構(gòu)建大調(diào)解工作格局的思路,建立以刑事和解為主線、以民事調(diào)解和控申疏解為輔線的三條線服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將民事案件和申訴案件納入和解范圍。凡是符合和解條件、當(dāng)事人雙方有和解意愿的,都可以通過申請,由化解社會矛盾陽光工作站實施�！�

　　據(jù)了解,陽光工作站的設(shè)立得到了社會各界的廣泛關(guān)注。中央政法委影視中心、正義網(wǎng)、《民主與法制時報》、《吉林日報》等多家媒體對陽光工作站的做法進行了專題報道。2011年,渾江區(qū)檢察院在吉林省偵查監(jiān)督工作會議上就此作了經(jīng)驗交流�！�

　　“幫辦員”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展　

　　“檢察機關(guān)不但要打擊和懲治犯罪,還要立足法律監(jiān)督職能,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,富裕一方百姓。”渾江區(qū)檢察院檢察長王哲敏說。渾江區(qū)檢察院圍繞服務(wù)發(fā)展做了一系列積極有益的探索,將服務(wù)發(fā)展、保障民生落實到具體實踐之中。　

　　渾江龍山湖工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有四個工業(yè)園區(qū):礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用園區(qū)、金屬鎂新材料園區(qū)、新型建筑材料工業(yè)園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)60戶,其中規(guī)模以上企業(yè)35家,2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.08億元,財政收入3.73億元,工業(yè)總產(chǎn)值98.43億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值95.36億元,固定資產(chǎn)投資29.18億元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.73億元,是渾江名副其實的“工業(yè)重地”。　

　　2012年3月1日,“渾江區(qū)檢察院駐工業(yè)集中區(qū)檢察室”掛牌成立。4月,工業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都收到了一張“檢企服務(wù)聯(lián)系卡”,聯(lián)系卡正面印有檢察官的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及法律咨詢電話,背面是工業(yè)集中區(qū)檢察工作室的主要工作職責(zé)。檢察室主任范金輝與同事一起到七道江鎮(zhèn)、六道江鎮(zhèn)、板石街道、河口街道進行走訪調(diào)研,深入了解企業(yè)的司法需求。從企業(yè)的實際需求出發(fā),檢察室推出了“幫辦員”制度——由檢察官幫助辦理企業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關(guān)法律手續(xù),為工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)�！�

　　“每當(dāng)有大項目需要辦理前期法律手續(xù),檢察室就派干警與我們一塊跑,幫助我們與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通——檢察官真是我們企業(yè)發(fā)展的‘及時雨’啊!”工業(yè)集中區(qū)管委會主任馬俊巖感慨道,有了駐區(qū)檢察室的幫助,工業(yè)集中區(qū)多了“幫辦員”,項目落地快多了。借力檢察機關(guān)幫助,經(jīng)濟建設(shè)傳喜訊:4月28日,市直暨渾江區(qū)今年11個億元以上重點項目集中開工,總投資49.4億元,為全市經(jīng)濟增添了新動力、新活力。駐工業(yè)集中區(qū)檢察室充分發(fā)揮檢察職能作用,積極參加社會治安綜合治理。他們協(xié)助工業(yè)集中區(qū)管委會調(diào)解疏導(dǎo)涉及集中區(qū)企業(yè)的矛盾糾紛,化解民事糾紛,減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。派駐檢察室與渾江區(qū)檢察院預(yù)防科緊密配合,宣傳檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)、舉報途徑、辦案程序等,宣傳檢察機關(guān)的職能作用。截至9月初,工業(yè)集中區(qū)檢察室已發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡200余張,開展專題法律宣傳活動5次,接待企業(yè)各類法律咨詢20余件次,在征地項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索,經(jīng)偵查已立案4人�！�

　　檢察服務(wù)站密切檢群關(guān)系　

　　2012年3月28日,渾江區(qū)東興街道及東山社區(qū)的負責(zé)人,捧著寫有“三幫一扶謀發(fā)展,共建社區(qū)促和諧”的錦旗,來到渾江區(qū)檢察院,感謝該院對東山社區(qū)的傾力幫扶�！�

　　成立于2002年初的東山社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,有居民2825戶8025人,轄區(qū)人口狀況復(fù)雜,下崗失業(yè)人員較多。2011年初渾江區(qū)檢察院與東山社區(qū)建立幫扶對接關(guān)系后,檢察長王哲敏多次到東山社區(qū)調(diào)查研究,并專門召開“三幫扶”會議研究對接幫扶工作方案�！�

　　東山社區(qū)下崗失業(yè)人員較多,王哲敏帶領(lǐng)全體干警與社區(qū)53個家庭結(jié)成幫貧扶困對子,針對每個家庭不同的困難情況,有針對性地采取幫扶措施,或者捐款,或者捐物,或者提供法律咨詢。社區(qū)原有辦公用房是平房,房屋結(jié)構(gòu)陳舊,電線老化,墻體開裂,棚頂扣板斷裂,已影響到正常辦公。王哲敏與東興街道負責(zé)人一起為改善社區(qū)辦公條件出謀劃策,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,使得東山社區(qū)在2011年12月喬遷新址。該院還向社區(qū)捐助1萬元,為社區(qū)提供31套辦公桌椅、2臺電視機和4套檔案柜�！�

　　紅土崖鎮(zhèn)是渾江區(qū)最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,大多數(shù)村屯都在山里,但這里的群眾對檢察職能、作用卻很熟悉。這是因為渾江區(qū)檢察院在全區(qū)2個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)檢察工作站,在7個社區(qū)設(shè)立了檢察官服務(wù)站,并聘請了檢察工作聯(lián)絡(luò)員。他們與群眾面對面,熱心解答群眾的法律問題,切實維護群眾的合法權(quán)益,幫助群眾化解社會矛盾糾紛。同時積極開展檢察宣傳,讓群眾知曉檢察院的職能作用,擴大職務(wù)犯罪案件線索來源,通過發(fā)揮群眾的積極性,不斷強化對公安派出所、法庭、司法服務(wù)所、基層政權(quán)工作人員的法律監(jiān)督力度。　

　　(文稿統(tǒng)籌:祝連勇　董奧　畢永奎　王勇　張鳳舉　張忠杰　崔澤思)