新華網(wǎng)北京7月5日電(記者楊維漢)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》。5日,記者就有關(guān)問題采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人�！�

　　掌握運(yùn)用犯罪人員信息推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 

　　問:我國為何要建立犯罪人員犯罪記錄制度? 

　　答:建立這項(xiàng)制度,對(duì)犯罪人員信息進(jìn)行合理登記和有效管理,既有助于國家充分掌握與運(yùn)用犯罪人員信息,適時(shí)制定和調(diào)整公共政策,改進(jìn)和完善相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理,也有助于維護(hù)有犯罪記錄的人的合法權(quán)益。 

　　近年來,我國對(duì)犯罪人員犯罪記錄進(jìn)行了積極探索。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)建立并開始運(yùn)行“全國違法犯罪人員信息庫”,檢察機(jī)關(guān)從2006年起就開始推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作,一些地方法院、司法行政機(jī)關(guān)也開展了未成年人犯罪記錄封存或消滅的試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)并推廣其中的有益做法,在全國范圍內(nèi)開展犯罪人員信息的登記和管理工作,逐步建立、完善犯罪記錄制度,對(duì)促進(jìn)社會(huì)矛盾化解,推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新,具有重要意義。

　　建立健全犯罪信息登記查詢等工作機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急　

　　問:犯罪人員犯罪記錄制度有哪些主要內(nèi)容? 

　　答:犯罪記錄是國家專門機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員情況的客觀記載。健全、完善的犯罪記錄制度主要包括犯罪信息登記和管理制度、犯罪信息查詢或通報(bào)制度以及犯罪記錄封存或消滅制度等內(nèi)容�，F(xiàn)階段,當(dāng)務(wù)之急是要建立、健全有關(guān)犯罪人員犯罪信息的登記、管理、通報(bào)或查詢工作機(jī)制。 

　　一是建立、健全犯罪信息登記制度。為加強(qiáng)對(duì)犯罪人員的有效管理,合理利用有關(guān)的犯罪信息,依托政法機(jī)關(guān)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和資源,可以由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫,并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。 

　　二是建立、健全犯罪人員信息通報(bào)機(jī)制。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息通報(bào)犯罪人員信息登記機(jī)關(guān);監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《刑滿釋放人員通知書》寄送被釋放人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān);縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《社區(qū)服刑人員矯正期滿通知書》寄送被解除矯正人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)。在犯罪人員信息庫建立起來后,有關(guān)國家機(jī)關(guān)基于辦案需要,向犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)查詢有關(guān)犯罪人員信息,信息登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。 

　　三是規(guī)范犯罪人員信息查詢機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請(qǐng)。上述機(jī)關(guān)在向社會(huì)提供犯罪信息查詢服務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、入伍、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定進(jìn)行。辯護(hù)律師為依法履行辯護(hù)職責(zé),要求查詢本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪記錄的,應(yīng)當(dāng)允許,涉及未成年人的犯罪記錄被執(zhí)法機(jī)關(guān)依法封存的除外。

　　防止未成年人“一失足成千古恨”　

　　問:為什么要建立未成年人犯罪記錄封存制度? 

　　答:犯罪記錄的存在,必然會(huì)對(duì)被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無形的不利影響,并且容易形成“一朝為賊,終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”,進(jìn)而阻礙被記錄人的改過自新,甚至?xí)�使這些人因回歸社會(huì)無望而走向社會(huì)的對(duì)立面。因此,封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家的普遍做法。 

　　我國司法實(shí)踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點(diǎn)工作獲得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。為貫徹落實(shí)黨和國家對(duì)違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,切實(shí)幫助失足青少年回歸社會(huì),根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn),結(jié)合我國未成年人保護(hù)工作的實(shí)際,建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。 

　　意見規(guī)定,對(duì)于犯罪時(shí)不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人的犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)予以封存。犯罪記錄被封存后,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

　　對(duì)違規(guī)提供、登記、管理、使用信息規(guī)定了罰則　

　　問:犯罪記錄信息事關(guān)重大,意見對(duì)違規(guī)操作如何處罰? 

　　答:為加強(qiáng)對(duì)犯罪人員犯罪信息的管理,意見中明確了違反規(guī)定處理犯罪人員信息人員的責(zé)任。負(fù)責(zé)提供犯罪人員信息的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息。不按規(guī)定提供信息,或者故意提供虛假、偽造信息,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

　　負(fù)責(zé)登記和管理犯罪人員信息的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記、妥善管理犯罪人員信息。不按規(guī)定登記犯罪人員信息、提供查詢服務(wù),或者泄露犯罪人員信息,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

　　使用犯罪人員信息的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息。不按規(guī)定使用犯罪人員信息,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。