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中華人民共和國(guó)最高人民檢察院主管 檢察日?qǐng)?bào)社主辦
 
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2004年:感受法治力量

時(shí)間:2012-08-28 09:42:00  作者:莊永廉  新聞來源:正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)

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  2004年:感受法治力量

  ——解讀中國(guó)十大法制新聞

  編者按 2004年中國(guó)依法治國(guó)的腳步更加穩(wěn)健、有力。我們從法治的強(qiáng)大力量中,感受到了平等的精神、公正的期盼、權(quán)利的尊嚴(yán)。中國(guó)十大法制新聞候選條目經(jīng)本報(bào)正義網(wǎng)公布后,反響強(qiáng)烈,廣大網(wǎng)友和讀者踴躍投票,8天內(nèi)共收到網(wǎng)友、讀者投票7萬余次,在此向廣大網(wǎng)友和讀者表示感謝,并祝新年快樂。希望諸位網(wǎng)友、讀者在新的一年里一如既往地支持本報(bào)。

  (一)《憲法修正案》通過

十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過《憲法修正案》

 。玻埃埃茨辏吃拢保慈,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。此次修憲增加了“三個(gè)代表”重要思想,確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,增加了“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)家尊重與保障人權(quán)等重要內(nèi)容!叭藱(quán)”概念引入《憲法》,彰顯了《憲法》的人權(quán)意識(shí),是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑;明確了國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針,使《憲法》更加民主、人道和理性。

 。ǘ缎姓S可法》實(shí)施,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

7月1日,我過正式實(shí)施《行政許可法》

 。玻埃埃茨辏吩拢比眨吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施,它的制定和實(shí)施使中國(guó)成為首個(gè)為“行政許可行為”單獨(dú)立法的國(guó)家。2004年4月20日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確提出“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”,標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)方略在政府管理層面開始大踏步地推進(jìn)。

  (三)《反分裂國(guó)家法(草案)》首次提請(qǐng)審議

12月25日,《反分裂國(guó)家法(草案)》首次提請(qǐng)審議

 。玻埃埃茨辏保苍拢玻等,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在京舉行,《反分裂國(guó)家法(草案)》首次提請(qǐng)審議。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議12月26日上午分組審議《反分裂國(guó)家法(草案)》,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)參加了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為,為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家,促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)中華民族的根本利益,制定《反分裂國(guó)家法》是十分必要的,也是非常適時(shí)的。

  常委會(huì)組成人員認(rèn)為,制定《反分裂國(guó)家法》的條件已經(jīng)具備。我國(guó)的《憲法》為制定《反分裂國(guó)家法》提供了《憲法》依據(jù);制定《反分裂國(guó)家法》,把國(guó)家有關(guān)對(duì)臺(tái)工作的方針政策法律化,是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求。大家一致建議,草案經(jīng)本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議后,提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人明確表示,這部法律草案的適用范圍不包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

  (四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度加大

“兩高”就辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件召開新聞發(fā)布會(huì)

  國(guó)務(wù)院決定自今年9月份起,用一年左右時(shí)間,在全國(guó)范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。2004年12月21日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,降低了對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪等4種犯罪行為刑事制裁的“門檻”,明確規(guī)定對(duì)于為實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為提供便利條件或者幫助的,以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的共犯論處,加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度。

 。ㄎ澹└鞯丶哟髮(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的懲治力度

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》宣傳進(jìn)工地

 。玻埃埃茨辏保苍拢比,國(guó)務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》正式實(shí)施,從法律層面上為杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,保障農(nóng)民工工資建立了一種長(zhǎng)效機(jī)制!稐l例》加強(qiáng)了對(duì)欠薪等侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為的處罰力度,明確規(guī)定逾期不支付勞動(dòng)者工資的,用人單位將向勞動(dòng)者加付賠償金。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的責(zé)任,給執(zhí)法者規(guī)定了更多的管理規(guī)范。為貫徹實(shí)施《條例》,勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、中華全國(guó)總工會(huì)于2004年12月1日至2005年2月1日在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。各省市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門也相繼開展“百日追薪”等活動(dòng),為農(nóng)民工建立清欠“綠色通道”。

  最高人民法院日前向全國(guó)各高級(jí)人民法院發(fā)出緊急通知,要求高度重視解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,切實(shí)做好涉及工程款和農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行工作,按照建設(shè)項(xiàng)目投資主體的不同,提出了不同的處理辦法和執(zhí)結(jié)期限。同時(shí)要求,對(duì)于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法給予制裁。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)在媒體上公布債務(wù)人名單,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

 。兜缆方煌ò踩ā穼(shí)施

5月1日,《道路交通安全法》正式實(shí)施

  2004年5月1日,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式實(shí)施!白擦税鬃病北涣⒎ǚ穸,交通行政執(zhí)法權(quán)有了更多高壓線:拖車不能收費(fèi)、驗(yàn)車不得附加條件、“特權(quán)車”平時(shí)不享有優(yōu)先通行權(quán)、機(jī)動(dòng)車沒有自覺避讓行人的將加大處罰等等,處處體現(xiàn)出立法者對(duì)百姓切身利益的保護(hù),令人更多地體會(huì)到法律對(duì)生命的關(guān)愛、尊重和護(hù)佑。

 。ㄆ撸┕珯z法司逐人逐案清理減刑、假釋、保外就醫(yī)案件

5月11日,“減假!睂m(xiàng)檢查活動(dòng)啟動(dòng)  劉勇/攝影

  2004年5月11日,最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議,部署了減刑、假釋、保外就醫(yī)案件專項(xiàng)檢查活動(dòng),逐人逐案清理減刑、假釋、保外就醫(yī)案件。自專項(xiàng)活動(dòng)開展以來,各地檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違反減刑、假釋、保外就醫(yī)24959人,現(xiàn)已糾正14444人,同時(shí)立案?jìng)刹檫`法辦理“減、假、!甭殑(wù)犯罪案件51件61人。最高人民法院在減刑、假釋等和老百姓關(guān)系密切的方面提出新的要求和規(guī)定,表示對(duì)減刑、假釋案件將一律實(shí)行公示制度和有條件的公開聽證制度。

  (八)打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開

淫穢網(wǎng)站創(chuàng)辦者蘇實(shí)堅(jiān)被北京公安民警押解回京

  自2004年7月16日起,中宣部、公安部等14個(gè)部門和單位在全國(guó)范圍內(nèi)展開打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情、賭博、詐騙等網(wǎng)站和有害信息進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查和清除。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公安部下發(fā)了《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》,兩高還出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,嚴(yán)打淫穢網(wǎng)站、聲訊臺(tái),從嚴(yán)查處“保護(hù)傘”。打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)告捷,截至12月22日,國(guó)家依法關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1129個(gè)。

 。ň牛┪靼搀w彩、阜陽劣質(zhì)奶粉等重大事件背后一批瀆職官員被查處

12月3日,西安寶馬彩票案宣判

  2004年3月25日,陜西青年劉亮的登高一呼,揭開了西安體彩發(fā)售的黑幕。12月3日,體彩承銷商楊永明、陜西省體彩中心原主任賈安慶等國(guó)家體彩工作人員12人被判處有期徒刑,曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的西安寶馬彩票案告一段落。

 。玻埃埃茨辏丛,安徽阜陽等地劣質(zhì)奶粉致死多名嬰兒的惡性事件曝光后,舉國(guó)震驚。安徽、浙江、福建、四川等地檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)介入,深挖事故背后的瀆職侵權(quán)犯罪案件,截至目前,已經(jīng)立案15件14人。

  (十)校園安全問題引起廣泛關(guān)注

4月22日,馬加爵受審

 。玻埃埃茨辏苍拢玻橙,云南大學(xué)學(xué)生公寓317宿舍柜子內(nèi)發(fā)現(xiàn)四具被鈍器擊打致死的男性尸體,四名受害學(xué)生均為犯罪嫌疑人馬加爵同窗好友。3月1日,公安部發(fā)布A級(jí)通緝令,15日馬加爵在海南省三亞市落網(wǎng)。6月17日,云南省高級(jí)法院裁定核準(zhǔn)昆明市中級(jí)法院以故意殺人罪判處馬加爵死刑,剝奪政治權(quán)利終身的刑事判決。此案暴露了當(dāng)下大學(xué)管理體制中不容忽視的隱患,關(guān)注大學(xué)生心理健康,加強(qiáng)大學(xué)生思想道德建設(shè),勢(shì)在必行。

  今年,北京等地頻頻發(fā)生慘案。2月27日,歹徒馬闖手持利斧闖入河北省辛集市安定街亨盛小區(qū)蒙太梭幼兒園,辛集市中醫(yī)院護(hù)士郭釵為保護(hù)幼兒園內(nèi)的63個(gè)孩子壯烈犧牲,其4歲的兒子也慘死于歹徒的斧下。34歲的馬闖是辛集市辛集鎮(zhèn)陳馬莊村農(nóng)民,因做賣菜生意不順而報(bào)復(fù)社會(huì)。6月7日,馬闖被石家莊市中級(jí)法院一審判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身。

 。冈拢慈,位于北京市西城區(qū)的北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園,14名孩子和3名教師被該幼兒園門衛(wèi)徐和平砍傷,2名幼兒被砍死。該園計(jì)劃在下個(gè)月關(guān)閉,這使曾經(jīng)患有精神分裂癥的徐和平擔(dān)心丟掉工作而導(dǎo)致慘案發(fā)生。

  教育部、公安部等八部委近日聯(lián)合制定下發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,整治校園周邊環(huán)境、全面排查校園安全隱患、清理不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員、查處大案要案等被列為重點(diǎn)。

  (本版圖片除署名外,均為據(jù)新華社發(fā))

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