12月7日，經(jīng)最高人民法院核準，重慶賣淫集團女“黑老大”王紫綺（前左）在當?shù)乇粓?zhí)行死刑。圖為王紫綺7日在重慶五中院大審判庭。中新社發(fā)陳銅 攝

　　全國政法機關(guān)扎實深入推進三項重點工作

　　2009年年底，中共中央總書記胡錦濤主持召開會議，研究決定在全國深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。12月18日，中央政法委召開全國政法工作電視電話會議，對三項重點工作作出部署，省、市、縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法各單位主要負責同志悉數(shù)參加。三項重點工作在全國各地迅速組織開展起來。今年以來，全國各地各級政法機關(guān)認真貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入扎實推進三項重點工作，探索創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法。各級法院、檢察院、公安機關(guān)探索建立“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”機制，司法行政系統(tǒng)開展“人民調(diào)解化解矛盾專項攻堅活動”，化解了大量矛盾糾紛；各地以改革創(chuàng)新為動力，以解決突出治安問題為突破口，以創(chuàng)新體制機制為保障，積極推進社會管理創(chuàng)新工作，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系；各地政法機關(guān)在提高執(zhí)法能力、細化執(zhí)法標準、強化執(zhí)法管理監(jiān)督上下功夫，網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案制度的建立，進一步提高了開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。

　　選舉法第五次修改實現(xiàn)城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)

　　3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)“同票同權(quán)”。自1953年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8：1到4：1的變化。此次修改，第一次將這一比例規(guī)定為1：1。修改后的選舉法規(guī)定，全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。此外，修改后的選舉法還增加了一系列的新規(guī)定：人大代表應(yīng)當具有廣泛的代表性，應(yīng)當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表；選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題；代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人等等。

　　兩高三部出臺兩個證據(jù)規(guī)定遏制刑訊逼供

　　5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。“兩個證據(jù)規(guī)定”自2010年7月1日起正式施行�！蛾P(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則，細化了死刑案件的證明標準，對審查各種案件，辦理刑事案件當中收集、審查、判斷證據(jù)都有了一些很具體的規(guī)定，操作性更強。其第二條規(guī)定，“認定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)”，第一次明文確立了證據(jù)裁判原則，這是“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”原則的深化�！蛾P(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》不僅強調(diào)了采用刑訊逼供等非法手段取得的言詞證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)，還進一步對審查和排除非法證據(jù)的程序、證明責任以及訊問人員出庭等問題進行了具體的規(guī)范。

　　人民調(diào)解法獲通過有力推動社會矛盾化解

　　8月28日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》，該法自2011年1月1日起施行。人民調(diào)解法共6章35條，要求調(diào)解組織充分尊重當事人權(quán)利的基礎(chǔ)上，采用多種方式幫助當事人達成協(xié)議，避免人民調(diào)解程序司法化的傾向。法律規(guī)定，基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人申請人民調(diào)解。人民調(diào)解協(xié)議書經(jīng)法院確認將具備法律效力。對經(jīng)人民調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，當事人認為必要的，可以共同向人民法院申請司法確認；經(jīng)法院確認有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　侵權(quán)責任法實施第一次明確精神損害賠償

　　備受關(guān)注的侵權(quán)責任法經(jīng)十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過后，于2010年7月1日起正式實施。這部與物權(quán)法一樣核心在于保障私權(quán)、在社會主義法律體系中起支架作用的法律，跨越兩屆人大、歷經(jīng)四次審議。侵權(quán)責任法首次明確了精神損害賠償，其亮點還包括：合法行為造成的損害也要賠償；故意駕車撞人致殘，保險公司需理賠；交通事故受傷，任何人都能得到救治；民用航空實行特殊賠償；高空拋物將牽連無辜；不再區(qū)分醫(yī)療事故與醫(yī)療過錯；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當擔責；群眾性活動組織者應(yīng)盡安全保障義務(wù)；缺陷產(chǎn)品應(yīng)當召回；確定死亡賠償金的特例即以相同數(shù)額確定死亡賠償金。

　　新拆遷條例制定開先河兩次公開征求意見

　　經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究、征求意見，國務(wù)院法制辦會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》，擬取代原有的《城市房屋拆遷管理條例》，并于2010年1月29日正式公開征求民意。公開征求意見以來，其后的立法節(jié)奏一直緊鑼密鼓，高速運轉(zhuǎn)。12月15日，國務(wù)院法制辦全文公布《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》及其說明，再次征求社會各界意見。新版條例在搬遷補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等方面，均有突破性進展：取消了行政強拆，明確交由法院定奪；明確房屋征收公告應(yīng)包括征收補償方案，其補償標準不得低于市場價格；危舊房改造改稱“舊城區(qū)改建”，并明確須經(jīng)人大審議通過。

　　同案當同判全國法院全面試行量刑規(guī)范化

　　2010年9月16日，最高人民法院決定在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，目的在于進一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官裁量權(quán)，同時將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強量刑公開性與透明度。其基本思路是從實體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟，將量化引入量刑機制；在程序方面，改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨立的量刑程序。作為改革的指導(dǎo)性文件，《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》于2010年10月1日起全面試行�！读啃讨笇�(dǎo)意見》明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對基準刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進行規(guī)范，統(tǒng)一了量刑方法和步驟、量刑情節(jié)適用標準。

　　重慶續(xù)審涉黑案一批保護傘黑老大獲極刑

　　重慶打黑系列案件今年繼續(xù)開庭審理，一批“黑老大”及保護傘被判處死刑。2月2日至6日，重慶市第五中級人民法院公開開庭審理了文強案，4月14日法院作出一審刑事判決，判處文強死刑，剝奪政治權(quán)利終身。一審宣判后，文強提出上訴。重慶市高級人民法院經(jīng)依法公開開庭審理，于5月21日作出刑事裁定，駁回文強上訴，維持原判，并依法報請最高人民法院核準后，文強于7月7日被執(zhí)行死刑。

　　8月12日重慶強迫數(shù)百名婦女賣淫的女“黑老大”王紫綺一審獲死刑，9月19日“黑老大”岳村犯12項罪名被執(zhí)行死刑，“黑老大”樊奇杭9月26日被執(zhí)行死刑。

　　黃光裕三罪并罰獲刑14年并處罰金6億元

　　5月18日，國美集團原董事局主席黃光裕涉嫌犯罪案一審宣判，北京市第二中級人民法院以非法經(jīng)營罪，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和單位行賄罪三罪并罰，判處黃光裕有期徒刑14年，罰金6億元，沒收財產(chǎn)2億元。根據(jù)法院審理查明的事實，2007年9月至11月，黃光裕違反國家有關(guān)規(guī)定，非法兌換港幣8.22億余元。2007年4月至9月，黃光裕作為北京中關(guān)村科技發(fā)展(控股)股份有限公司的實際控制人、董事，在決定該公司與其他公司資產(chǎn)重組、置換事項期間，指使他人使用其實際控制的85個股票賬戶購入該公司股票，成交額累計人民幣14.15億余元。至上述資產(chǎn)重組、置換信息公告日，上述股票賬戶的賬面收益額為3.09億余元。2006年至2008年間，身為國美公司和鵬房公司法定代表人的黃光裕，為給上述兩公司牟取不正當利益，直接或指使他人給予相懷珠等5名國家工作人員的款物折合人民幣456萬余元。一審判決后，黃光裕提出上訴。8月30日，北京市高級人民法院對黃光裕案進行了二審宣判，維持原判。

　　工信部責令“3Q”停止惡性競爭向公眾道歉

　　裝360就別想用QQ！2010年11月3日晚，騰訊公司(QQ開發(fā)運營商)發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件。奇虎公司(360開發(fā)運營商)隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關(guān)閉WebQQ服務(wù)，使客戶端失效。一度劍拔弩張的“3Q”大戰(zhàn)至此升級，直到工業(yè)和信息化部出手方才告停歇。11月21日，工信部發(fā)出關(guān)于批評奇虎和騰訊的通報，責令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，在通報發(fā)布5個工作日內(nèi)向社會公開道歉；通報同時責令加強溝通協(xié)商，嚴格按照法律的規(guī)定解決經(jīng)營中遇到的問題。12月14日下午，騰訊訴奇虎公司損害商業(yè)信譽及不正當競爭案在北京市朝陽區(qū)人民法院開庭審理。騰訊公司要求奇虎公司公開道歉并賠償400萬元，而奇虎公司則認為QQ存在窺探隱私，360并無過錯，雙方展開了激烈論戰(zhàn)。庭審結(jié)束后，雙方代理人均對記者稱，不會選擇和解。