鐵路檢察：風(fēng)雨兼程三十年

　　----紀(jì)念蘭州鐵路檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年

　　當(dāng)歷史的車(chē)輪駛?cè)?012年、中國(guó)鐵路檢察再度迎來(lái)重大變革---全國(guó)鐵路檢察機(jī)關(guān)正式納入國(guó)家司法管理體系之際，蘭州鐵路檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建整整走過(guò)了30年風(fēng)雨歷程。30載崢嶸歲月，30年勵(lì)精圖治，30個(gè)春華秋實(shí)，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)雖歷經(jīng)機(jī)構(gòu)變革、人員更替，但為鐵路運(yùn)營(yíng)和發(fā)展大局服務(wù)的宗旨始終不變。他們以保障鐵路運(yùn)輸安全暢通為己任，在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的刑事犯罪活動(dòng)，查處和預(yù)防鐵路企業(yè)管理人員職務(wù)犯罪等方面忠誠(chéng)履職，為西北鐵路建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的司法保障，在蘭州鐵路局發(fā)展史上留下了不可磨滅的輝煌篇章！

　　30 年來(lái)，蘭鐵檢察人牢記黨和人民的希冀，肩負(fù)憲法賦予的神圣使命，負(fù)重創(chuàng)業(yè)、歷盡辛勞，勇于犧牲、甘于奉獻(xiàn)，為鐵路檢察事業(yè)奉獻(xiàn)了自己的青春年華，用忠誠(chéng)、熱血、智慧和汗水濃墨重彩譜寫(xiě)了保衛(wèi)鐵路運(yùn)輸安全暢通和發(fā)展穩(wěn)定的光輝歷程，親歷了蘭鐵檢察機(jī)關(guān)從無(wú)到有、逐漸強(qiáng)大的發(fā)展之路，見(jiàn)證了中國(guó)鐵路與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的偉大進(jìn)程。

　　塵封的記憶：蘭州鐵路檢察機(jī)關(guān)歷史變遷

　　回首往昔，一個(gè)特殊的日子永遠(yuǎn)留在蘭鐵檢察人的記憶中：1982年5月1日，恢復(fù)重建的蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)檢察院正式開(kāi)始辦案，蘭鐵檢察從此翻開(kāi)了新的篇章。

　　鐵路專(zhuān)門(mén)檢察機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分，淵源于《憲法》，植根于中國(guó)鐵路，與共和國(guó)司法體系共命運(yùn)同成長(zhǎng)，在保衛(wèi)鐵路運(yùn)輸安全暢通、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全中發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。

　　1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》，首次規(guī)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)人民檢察院，即軍事人民檢察院和鐵路、水上運(yùn)輸人民檢察院。蘭州鐵路檢察機(jī)關(guān)的前身---甘肅鐵路沿線專(zhuān)門(mén)檢察署由此誕生， 1956年6月1日定名為蘭州鐵路運(yùn)輸檢察院。1957年10月根據(jù)中央決定被撤銷(xiāo)，此后鐵路檢察工作經(jīng)歷一段很長(zhǎng)的歷史空白。

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，根據(jù)第五屆全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，國(guó)家重新設(shè)置鐵路檢察機(jī)關(guān)。1980年蘭州鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始籌建，1982年1月1日成立全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院蘭州分院及蘭州、武威、西寧、銀川鐵路運(yùn)輸檢察院。1987年4月，全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院蘭州分院更名為甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸分院，檢察業(yè)務(wù)交由甘肅省人民檢察院管理，人財(cái)物仍隸屬于蘭州鐵路局。2010年12月，鐵路檢察管理體制改革再次啟動(dòng)，2012年7月1日蘭州鐵路運(yùn)輸檢察分院及所屬四個(gè)基層院全部移交駐在地省級(jí)人民檢察院，實(shí)行屬地化管理，檢察干警過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員。自此，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)整體納入國(guó)家司法管理體系，鐵路檢察機(jī)關(guān)步入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

　　保安全暢通：依法打擊刑事犯罪不動(dòng)搖

　　30年來(lái)，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)從恢復(fù)重建到依法辦案，從維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序到主動(dòng)為鐵路運(yùn)營(yíng)和建設(shè)大局服務(wù)，緊緊圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的中心工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，為西北鐵路的建設(shè)和發(fā)展傾灑汗水、不遺余力。

　　曾記否？1983年初夏全國(guó)開(kāi)展的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，重建不久的鐵路運(yùn)輸檢察院即迎來(lái)了一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。蘭鐵檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，重拳出擊，把“嚴(yán)打”方針貫徹到批捕、起訴等工作環(huán)節(jié)，及時(shí)準(zhǔn)確地審理了一批流竄作案、盜搶鐵路運(yùn)輸物資和危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的車(chē)匪路霸案件，當(dāng)年依法批捕各類(lèi)刑事犯罪分子675人，審查起訴310件661人，打出了氣勢(shì)和威懾，人民群眾的安全感普遍得到增強(qiáng)，鐵路治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，為營(yíng)造長(zhǎng)治久安的鐵路運(yùn)輸治安環(huán)境，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)多次組織“打擊危害鐵路運(yùn)輸安全、危害運(yùn)營(yíng)秩序及治安秩序犯罪專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)”，集中打擊破壞鐵路交通工具和鐵路交通設(shè)施、盜搶旅客財(cái)物和鐵路運(yùn)輸貨物、偽造和倒賣(mài)車(chē)票、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故和涉黑、涉毒、涉爆等嚴(yán)重危害鐵路運(yùn)輸秩序的犯罪。在辦理特大刑事案件中連連出手，先后成功起訴了涉案金額29.9億元的甘肅泰興公司單位合同詐騙案，申英偉涉嫌巨額虛假出資、抽逃資金案，涉嫌35.36億元的上海唯亞公司及黃輝則等10人合同詐騙案，石崗等6人違法發(fā)放3.2億巨額貸款案，李洪玥等8人飛車(chē)搶劫案，拉先等14人在旅客列車(chē)上敲詐勒索案，劉冰等64人非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、持有槍支135支、子彈1000余發(fā)案，程合彬等7人特大團(tuán)伙盜竊案，李德忠等9人盜竊青藏鐵路物資案，馬月琴、康俊、馬有武等特大運(yùn)輸毒品案，及時(shí)有效地打擊和震懾了刑事犯罪，為國(guó)家挽回?cái)?shù)億元經(jīng)濟(jì)損失。30年間，恢復(fù)重建的蘭鐵兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共決定和批準(zhǔn)逮捕12206人，不批準(zhǔn)逮捕750人，提起公訴8348人，有力打擊了危害鐵路運(yùn)輸秩序的刑事犯罪分子。

　　懲貪反腐：查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪永不松懈

　　30年的檢察實(shí)踐，蘭鐵檢察人始終堅(jiān)定一個(gè)信念：辦案是硬道理，是檢察機(jī)關(guān)的立身之本。30年來(lái)，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)始終把查辦貪污賄賂犯罪放在檢察工作的重中之重。他們將查案重點(diǎn)定位到鐵路運(yùn)輸?shù)臋?quán)力部門(mén)和“六管”人員，將觸角延伸到鐵路輔業(yè)單位和“涉鐵”單位，將工作重心放在深挖串案、窩案上。30年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪449件623人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。先后查辦的涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元的多經(jīng)公司經(jīng)理方某某挪用公款和濫用職權(quán)案，涉案金額百萬(wàn)以上的蘭州鐵路局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)王某某貪污、挪用公款案件，站段主要領(lǐng)導(dǎo)于某某貪污案、馬某某受賄案、王某某受賄案等一大批大要案件，社會(huì)反響強(qiáng)烈。近年來(lái)又成功辦理了甘肅省人民檢察院交辦的甘肅兆遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王兆遠(yuǎn)特大行賄案、最高人民檢察院掛牌督辦的蘭州新盛電力公司總經(jīng)理趙德榮行賄和騙取貸款案等一批社會(huì)影響深遠(yuǎn)的特大案件。

　　查貪官懲腐惡行動(dòng)為蘭鐵檢察機(jī)關(guān)贏得了社會(huì)公信力。但蘭鐵檢察人清醒地認(rèn)識(shí)到：查辦只能治標(biāo)，預(yù)防才是治本之策。30年來(lái)，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)探索檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鐵路經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的有效途徑，以“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”為工作方針，探索“融入中心，服務(wù)大局”的契合點(diǎn)，通過(guò)與主要運(yùn)輸站段和輔業(yè)單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制、為機(jī)關(guān)干部及“六管人員”舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座”、同步跟進(jìn)工程招投標(biāo)監(jiān)督、督促落實(shí)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入和行賄犯罪檔案查詢(xún)制度、與蘭州客運(yùn)段等17家單位開(kāi)展“檢企共筑反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪屏障”宣傳教育活動(dòng)、在太中銀等鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”預(yù)防活動(dòng)等，在千里鐵道線上筑起了職務(wù)犯罪預(yù)防的綠色屏障。

　　忠誠(chéng)履職：法律監(jiān)督工作全面強(qiáng)化

　　30年來(lái)，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，全方位加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，有力地提高了執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。他們強(qiáng)化偵查監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑、違法采取偵查強(qiáng)制措施和刑訊逼供、暴力取證以及錯(cuò)捕漏捕、錯(cuò)訴漏訴等情形的監(jiān)督糾正力度；他們與公安機(jī)關(guān)建立了轄區(qū)刑事發(fā)案情況通報(bào)制度，加大對(duì)治安案件、站車(chē)交接案件、勞教案件和“在逃”、“另案處理”、“改變強(qiáng)制措施”等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，他們組織工作組深入鐵路重點(diǎn)車(chē)站，對(duì)危及鐵路運(yùn)營(yíng)安全和旅客人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事發(fā)案進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展集中打擊涉票犯罪、保障春運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)；他們強(qiáng)化審判監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輕緩刑和罰金刑判決、嚴(yán)重違反法定程序、職務(wù)犯罪案件和法院自行決定再審案件的監(jiān)督，提起抗訴的張耀祖貪污案、侯煜貪污案等一批職務(wù)犯罪案件法院做出了有罪改判；他們強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，加大對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全糾正超期羈押長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止了罪犯脫管漏管。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)：檢察隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　蘭鐵檢察機(jī)關(guān)十分重視隊(duì)伍建設(shè)。分院黨組按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)、善政的要求，倡導(dǎo)講黨性、重品行、做表率，努力強(qiáng)化班子思想、作風(fēng)建設(shè)。他們堅(jiān)持檢察長(zhǎng)述職制度，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持分院黨組和基層院班子成員定期思想分析座談制度，堅(jiān)持民主集中制，提升了班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、決策議事和駕馭全局的能力；在全院倡導(dǎo)“以工作看干部、以得失論功過(guò)”，堅(jiān)持想事的給機(jī)遇、干事的給舞臺(tái)、成事的給位置的科學(xué)用人導(dǎo)向，大批德才兼?zhèn)涞母刹勘惶岚蔚筋I(lǐng)導(dǎo)崗位；按照從嚴(yán)治檢的要求，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、談話、誡勉、巡視、督導(dǎo)等方式，增強(qiáng)了中層干部的責(zé)任心和執(zhí)行力；關(guān)心干警生活，解決實(shí)際困難，改善工作環(huán)境，營(yíng)造了心齊勁足的良好院風(fēng)；重視干警培訓(xùn)、學(xué)歷教育、雙向選擇、業(yè)務(wù)考試和崗位練兵，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到有力提升，兩級(jí)院大專(zhuān)以上學(xué)歷干警占總?cè)藬?shù)的83%。

　　30年來(lái)，蘭鐵兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)突出“鐵檢”特色，堅(jiān)持“融入中心，服務(wù)大局”方針，使檢察工作始終保持穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)上升的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)由小成到大成的華麗轉(zhuǎn)身，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)同。蘭鐵檢察分院先后被高檢院、省院授予全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)基層院建設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)先進(jìn)集體、反貪工作“特別獎(jiǎng)”，連續(xù)10年被蘭州市政府評(píng)為“市級(jí)文明單位”，被甘肅省委省政府命名為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，檢察長(zhǎng)張啟鋒、專(zhuān)委陳曉春先后榮獲全省 “十佳檢察官”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并榮記一等功。

　　驀然回首，蘭鐵檢察機(jī)關(guān)走過(guò)的30年光輝歷程，是一條寫(xiě)滿光榮與理想的發(fā)展之路，是一條灑滿陽(yáng)光與輝煌的榮譽(yù)之路，是老一輩鐵路檢察人積極探索、艱苦創(chuàng)業(yè)和新一代鐵路檢察官傳承文明、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，承載著一代代蘭鐵檢察人對(duì)崇高而神圣的檢察事業(yè)的無(wú)限情懷與矢志不渝的美好追求，也是蘭鐵檢察人彌足珍貴的人生經(jīng)歷。

　　當(dāng)前，鐵路檢察機(jī)關(guān)已正式納入國(guó)家司法體系。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，蘭鐵檢察人將不負(fù)人民的重托、時(shí)代的使命和法律賦予的職責(zé)，在以任劍煒同志為檢察長(zhǎng)和黨組書(shū)記的新一屆分院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代，更新觀念，繼往開(kāi)來(lái)，奮發(fā)向上，在新的歷史起點(diǎn)搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展的征程上勵(lì)精圖治，以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)再創(chuàng)蘭鐵檢察輝煌，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定平安的鐵路運(yùn)營(yíng)和建設(shè)環(huán)境提供強(qiáng)有力的檢察保障。

　　（蘭州鐵路運(yùn)輸檢察分院 張興斌）