堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心 推動刑事申訴檢察工作科學(xué)發(fā)展 

　　2013年,各級院刑事申訴檢察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國檢察長會議精神,認(rèn)真落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次刑事申訴檢察工作會議各項(xiàng)部署,堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心,按照加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)、加強(qiáng)監(jiān)督制約、加強(qiáng)矛盾化解的總要求,充分發(fā)揮對外監(jiān)督、對內(nèi)制約、賠償救助等職能作用,努力提高工作規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化水平,有效推動刑事申訴檢察工作科學(xué)發(fā)展。

　　一、著力提升不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件辦理質(zhì)量和效果。刑事申訴檢察部門辦理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴,是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督、強(qiáng)化自我糾錯、保障依法正確行使檢察權(quán)的重要制度安排。要堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心,按照數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一的要求,加大辦案力度,改進(jìn)辦案方法,提高辦案效率,強(qiáng)化辦案效果。把化解社會矛盾、做好群眾工作貫穿于案件辦理始終,綜合釋法說理、心理咨詢、幫扶救助等多種方式,做好案件息訴息訪工作。注重風(fēng)險防范,深入分析執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)存在的突出問題,有針對性地提出意見建議,充分發(fā)揮刑事申訴檢察反向?qū)徱暫驮搭^治理作用,保障檢察權(quán)依法正確行使。切實(shí)抓好公開審查制度的貫徹落實(shí),靈活運(yùn)用公開聽證、公開論證、公開答復(fù)等形式,積極開展公開審查活動,以公開保公正、贏公信、促和解。全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)問題和不足,探索建立公開審查工作長效機(jī)制。加大公開審查宣傳力度,擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)公開辦案、主動接受社會監(jiān)督的影響力。

　　二、著力強(qiáng)化辦理不服法院生效刑事裁判申訴案件工作。全面加強(qiáng)對法院生效刑事裁判的法律監(jiān)督,堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督措施,突出監(jiān)督效果。著力構(gòu)建以抗訴為中心,靈活運(yùn)用再審檢察建議、糾正違法通知、檢察意見等監(jiān)督手段的多元化監(jiān)督格局,準(zhǔn)確把握各種監(jiān)督方式適用范圍和適用標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高監(jiān)督的效率和效果。根據(jù)堅(jiān)決、準(zhǔn)確、及時、有效的要求,正確掌握抗訴標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)案件,準(zhǔn)確提出抗訴意見。定期進(jìn)行辦案質(zhì)量分析和評查,促進(jìn)提高抗訴案件質(zhì)量。通過出庭實(shí)踐、以案代訓(xùn)等多種方式,不斷提高出庭技能。根據(jù)修改后刑訴法中關(guān)于指令再審程序的規(guī)定,探索建立上下級檢察機(jī)關(guān)共同派員出庭的工作模式。　

　　三、著力推進(jìn)國家賠償和刑事被害人救助工作。要加大辦理國家賠償案件力度,積極開展國家賠償監(jiān)督,彰顯司法人文關(guān)懷。暢通賠償監(jiān)督案件來源渠道,準(zhǔn)確把握賠償監(jiān)督的任務(wù)、范圍和方式方法,依法、規(guī)范行使監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)刑事被害人救助工作,確保救助人數(shù)、救助金額穩(wěn)中有升。開展全國檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助督導(dǎo)檢查工作,交流經(jīng)驗(yàn),破解難題。適時舉辦刑事被害人救助理論研討會,推進(jìn)刑事被害人救助工作法制化進(jìn)程。

　　四、著力抓好制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。積極適應(yīng)實(shí)施修改后刑訴法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的新形勢,集中力量開展《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》修改研究工作。建立健全執(zhí)法辦案管理制度、業(yè)務(wù)工作情況通報制度、案件報備制度、刑事申訴和國家賠償案件分析報告制度、法律文書釋法說理制度,提高刑事申訴檢察工作規(guī)范化水平。

　　切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),結(jié)合刑事申訴檢察工作實(shí)際,著力打造執(zhí)法為民、辦案公正、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)化、復(fù)合型刑事申訴檢察隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,不斷增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識、公正意識,切實(shí)提高做好群眾工作能力。通過舉辦全國檢察機(jī)關(guān)國家賠償業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織開展精品案件評選、案例研討等活動,促進(jìn)提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)經(jīng)常性宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,積極開展刑事申訴檢察理論和實(shí)務(wù)研究。積極選調(diào)具有刑事出庭和民事行政辦案經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才充實(shí)刑事申訴檢察隊(duì)伍,優(yōu)化隊(duì)伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu),努力做好新增刑事申訴檢察業(yè)務(wù)工作。

　　各級檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門和人員要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黨和國家工作大局,牢固樹立“六觀”、“六個有機(jī)統(tǒng)一”、“四個必須”等檢察工作發(fā)展理念和執(zhí)法理念,準(zhǔn)確把握刑事申訴檢察職能定位和基本原則,為維護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法治作出積極貢獻(xiàn)。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2013年第一期)